База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-3/00-24-17

об административном правонарушении

«02» февраля 2017г. г. Москва

Я, <...>, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-3/00-24-17 об административном правонарушении в отношении должностного лица — врио начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг при Федеральном агентстве специального строительства» (далее - ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России») <...>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

В адрес ФАС России 22.12.2016 поступило постановление Военного прокурора Тверского гарнизона <...> о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы дела в отношении <...>

В целях выполнения государственного оборонного заказа 03.11.2012 между Министерством обороны Российской Федерации и ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» заключен государственный контракт № ДГЗ-ХР/2012 на выполнение комплекса работ по строительству 3 зон хранения арсенала первой категории в/ч 55443-ТТ, размещенных на территории в/ч 11777.

Ввиду того, что исполнение государственного контракта № ДГЗ-ХР/2012 не было обеспечено ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» в установленные сроки, 04.08.2015 заместителем Министра обороны РФ принято решение о его расторжении.

В последующим по указанным объектам между Министерством обороны Российской Федерации (Заказчик) и ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» (Исполнитель) заключены государственные контракты №№ 1516187386462090942000000/ДС-606/60-1.1 от 04.08.2015, 1516187386462090942000000/ДС-606/60-3 ТСО от 04.08.2015, 1516187386462090942000000/ДС-606/60-2 от 04.08.2015.

Таким образом, ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» является головным исполнителем государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 5.2 государственного контракта № 1516187386462090942000000/ДС-606/60-1.1 определена дата подписания итогового акта приемки выполненных работ — до 20.02.2016.

ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» в нарушение пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275 - ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон о государственном оборонном заказе) по состоянию на 20.02.2016 работы в соответствии с государственным контрактом № 1516187386462090942000000/ДС-606/60-1.1 не выполнил, о чем также свидетельствует отсутствие подписанного акта приемки выполненных работ.

Вместе с тем, в соответствии с письмом ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» от 06.09.2016 № 21/01-25853 в адрес военного прокурора Тверского гарнизона сообщается, что на момент подготовки указанного письма объем выполненных работ по государственному контракту № 1516187386462090942000000/ДС-606/60-1.1 составляет 41,38 %, а срок ввода объекта по указанному государственном контракту в соответствии с утвержденным Министром обороны Российской Федерации графиком определен до 31.10.2016.

Указанные обстоятельства также подтверждают факт невыполнения ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» в установленный срок обязательств в соответствии с государственным контрактом № 1516187386462090942000000/ДС-606/60-1.1.

Таким образом, факт нарушения ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» сроков выполнения работ по государственному контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа, установлен.

В силу пункта 5.1. Устава ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» предприятие возглавляет начальник, назначаемый на эту должность Спецстроем России на конкурсной основе. Начальник действует от имени предприятия без доверенности, добросовестно и разумно в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом предприятия и заключенным с ним трудовым договором или контрактом.

На основании приказа директора Спецстроя России от 05.12.2015 приказом ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» от 07.12.2015 № 539 временным исполняющий обязанности начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» назначен Самоталин В.В. Согласно должностной инструкции начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» от 20.04.2012 (далее - Должностная инструкция) начальник относится к категории руководителей.

В соответствии с пунктом 1 раздела II Должностной инструкции начальник обязан добросовестно и разумно руководить в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, мобилизационную готовность, сохранность и эффективное использование имущества предприятии, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности. Начальник обязан обеспечивать выполнение предприятием обязательств перед перед заказчиками (пункт 4) в том числе по выполнению договорных обязательств по поставке продукции (по количеству, номенклатуре, ассортименту, качеству, срокам и другим условиям) (пункт 8). С Должностной инструкцией <...> ознакомлен под роспись.

По состоянию на 20.02.2016 Самоталин В.В. исполнял обязанности начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России».

В связи с изложенным, должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» в части надлежащего выполнения обязательств по государственному контракту № 1516187386462090942000000/ДС-606/60-1.1, является Самоталин В.В.

Согласно статьей 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие, либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг является административным правонарушением.

Таким образом, <...>, наделенный организационно-распорядительными функциями в надлежащем исполнении обязательств по государственному контракту 1516187386462090942000000/ДС-606/60-1.1, являясь при таких обстоятельствах должностным лицом, на своем рабочем месте (117556, г. Москва, ул. Фруктовая, д. 5А) вопреки своим должностным обязанностям, нарушил условия указанного государственного контракта по государственному оборонному заказу в части сроков его выполнения, чем совершил противоправное, виновное бездействие, что в силу статьи 2.1 КоАП является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена части 1 статьи 14.55 КоАП.

Время совершения правонарушения (день, следующий за днем выполнения обязательств) - 21.02.2016.

Место совершения правонарушения - 117556, г. Москва, ул. Фруктовая, д. 5А.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу статьи 24.1 КоАП задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Срок давности привлечение лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП не истек.

Из материалов дела об административном правонарушении обстоятельства, исключающие возможность соблюдения <...> условий государственного контракта № 1516187386462090942000000/ДС-606/60-1.1, а также свидетельствующие о принятии данным лицом всех зависящих мер по соблюдению указанных требований, не усматриваются.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, смягчающие и отягчающие административную ответственность <....>, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Информация о дате, времени и месте составления настоящего протокола в адрес <...> была направлена телеграммой ФАС России (исх. От 12.01.2017 № 24/753/17) по адресу его регистрации.

В соответствии с квитанцией о вручении телеграммы Почты России указанная телеграмма 16.01.2017 доставлена в адрес Самоталина В.В., не вручена, адресат по извещению не явился.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления.

Из п. п. 340, 345 Требований по оказанию услуг телеграфной связи в части приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм, утвержденных Приказом Мининформсвязи Российской Федерации от 11.09.2007 года № 108, следует, что если адресат не обратился за получением телеграммы по извещению в течение суток, оператор вторично направляет телеграмму в доставку. При невозможности доставки телеграммы по независящим от оператора связи причинам по истечении двух суток в пункт подачи направляется служебная телеграмма с указанием причины невручения телеграммы для последующего сообщения отправителю.

Учитывая изложенное, меры при подготовке к рассмотрению дела были приняты все меры по надлежащему извещению <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-3/00-24-17.

С учетом изложенного, <...> считается извещенным о дате, времени и месте дела рассмотрения дела № 4-14.55-3/00-24-17. Дело рассмотрено в отсутствие Самоталина В.В.

Дело № 4-14.55-3/00-24-17 рассмотрено с участием представителя военного прокурора Тверского гарнизона <...> по доверенности <...>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...> временно исполнявшего обязанности начальника ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП .

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133020600000688917

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте <...>.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.