База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№  4-19.8-386/00-30-17 и проведении административного расследования

«14» марта 2017 года г. Москва

Я, заместитель начальника управления - начальник Организационно - инспекционного отдела Контрольно-инспекционного управления в сфере ГОЗ ФАС России, Козлов Евгений Валерьевич, рассмотрев обстоятельства дела № 4-19.8-853/00-30-16 в отношении управляющего директора АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» <...>,

УСТАНОВИЛ:

На основании пункта 11 части 1 статьи 23, статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ФАС России было направлено Определение о назначении дела № 1-00-19/00-30-16 в адрес АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ». В данном Определении о назначении дела № 1-00-19/00-30-16 (далее - Запрос) у АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» была запрошена информация с сроком представления до 07.03.2016. В соответствии с Запросом АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» надлежало представить следующую информацию:

3.1. учредительные документы (в последней редакции), решение об избрании единоличного исполнительного органа и приказ о его назначении на должность; свидетельство о государственной регистрации и постановке на учёт в налоговом органе юридического лица;

3.2. выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выданную компетентным органом на дату, не ранее чем дата получения настоящего определения;

3.3. сведения о проведении ликвидации или реорганизации; сведения о почтовом адресе, по которому ответчик будет получать почтовую корреспонденцию по настоящему делу (при различии между местом нахождения согласно учредительных документов и фактическим местом нахождения), контактные телефоны ответчика, контактные данные должностного лица Вашей организации (Ф.И.О., должность, телефон) с которым могут связаться сотрудники антимонопольного органа по вопросам, связанным с рассмотрением данного дела;

3.4 сведения о совокупной сумме выручки от реализации товаров (работ и услуг) в 2013-2015 г.г., определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации;

3.5. иные документы (копии документов), сведения (информацию) и письменные пояснения, имеющие значение для полного, всестороннего и объективного рассмотрения данного дела о нарушении антимонопольного законодательства.

15.03.2016 г. в ФАС России поступило письмо от АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» (исх. От 09.03.2016 г.). Рассмотрев ответ АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» ФАС России установило, что в соответствии с пунктом 3.4 Запроса «сведения о совокупной сумме выручки от реализации товаров (работ и услуг) в 2013-2015 г.г., определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации» информация не представлена в полном объеме.

В своем ответе АО «Уральские радиостанции» представили сведения о сумме выручки с 2013 по 2015 годы, при совместном участии в электронных аукционах с ООО «Комплект» и АО «Уральские радиостанции» на поставку продукции товарным знаком «Эрика» или ее эквивалента. Однако в пункте 3.4 Запроса не уточнялась информация о представлении таких сведений. В пункте 3.4 запрашивались сведения о совокупной сумме выручки АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» от реализации товаров (работ, услуг) в 2013-2015 г.г., определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 248 Налогового кодекса РФ:

1. К доходам в целях настоящей главы относятся:

1) доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав (далее - доходы от реализации).

В целях настоящей главы товары определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 38 настоящего Кодекса;

2) внереализационные доходы.

При определении доходов из них исключаются суммы налогов, предъявленные в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиком покупателю (приобретателю) товаров (работ, услуг, имущественных прав).

Доходы определяются на основании первичных документов и других документов, подтверждающих полученные налогоплательщиком доходы, и документов налогового учета.

Доходы от реализации определяются в порядке, установленном статьей 249 настоящего Кодекса с учетом положений настоящей главы.

Внереализационные доходы определяются в порядке, установленном статьей 250 настоящего Кодекса с учетом положений настоящей главы.

2. Для целей настоящей главы имущество (работы, услуги) или имущественные права считаются полученными безвозмездно, если получение этого имущества (работ, услуг) или имущественных прав не связано с возникновением у получателя обязанности передать имущество (имущественные права) передающему лицу (выполнить для передающего лица работы, оказать передающему лицу услуги).

3. Полученные налогоплательщиком доходы, стоимость которых выражена в иностранной валюте, учитываются в совокупности с доходами, стоимость которых выражена в рублях.

Полученные налогоплательщиком доходы, стоимость которых выражена в условных единицах, учитываются в совокупности с доходами, стоимость которых выражена в рублях.

Пересчет указанных доходов производится налогоплательщиком в зависимости от выбранного в учетной политике для целей налогообложения метода признания доходов в соответствии со статьями 271 и 273 настоящего Кодекса.

В целях настоящей главы суммы, отраженные в составе доходов налогоплательщика, не подлежат повторному включению в состав его доходов.

В соответствии со статьей 249 Налогового кодекса РФ:

1. В целях настоящей главы доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав.

2. Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах. В зависимости от выбранного налогоплательщиком метода признания доходов и расходов поступления, связанные с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, признаются для целей настоящей главы в соответствии со статьей 271 или статьей 273 настоящего Кодекса.

Особенности определения доходов от реализации для отдельных категорий налогоплательщиков либо доходов от реализации, полученных в связи с особыми обстоятельствами, устанавливаются положениями настоящей главы.

Таким образом АО «Уральские радиостанции не представило в полном объеме сведения (информацию) в соответствии с пунктом 3.4 Запроса.

ФАС России повторно запросила информацию у АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» в Определении об отложении дела № 1-00-19/00-30-16 (далее Запрос № 2) от 25.04.2016 № 30/27513/16. В соответствии с Запросом № 2 АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» надлежало представить следующие сведения (информацию) в течении пяти рабочих дней с момента получения Запроса № 2:

8. АО «Уральские радиостанции» (ИНН 1831041054) и АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» (ИНН 1831013427) в срок до 27.05.2016 представить следующую информацию:

- сведения о реализации АО «Уральские радиостанции» (ИНН 1831041054) и АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» продукции под торговой маркой «Эрика» за период с 01.07.2013 по настоящее время (с указанием номеров закупок и представлением заверенных копий контрактов с государственными заказчиками);

- дилерские соглашения/договоры и дилерскую политику с ООО «Комплект» (ИНН 1831111992);

- информацию о том, каким образом определялся и регулировался уровень подачи ценовых предложений, при совместном участии в закупках АО «Уральские радиостанции» (ИНН 1831041054) и/или АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» (ИНН 1831013427) с ООО «Комплект (ИНН 1831111992);

- информацию о сумме выручки АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» (ИНН 1831041054) за 2015 г.;

08.06.2016 в ФАС России поступил ответ на Запрос № 2 от 08.06.2016 № 81950/16 (исх. От 27.05.2016 № 55/1) от АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ».

Проанализировав информацию, представленную АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» ФАС России установлено, что в ответ на пункт 8 (информацию о сумме выручки АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» за 2015 г.) информация не представлена в полном объеме. АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» представили сведения о сумме выручки от реализации товаров (работ, услуг) в 2015 г., полученной АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» при поставке товаров и выполнении работ/оказании услуг по государственным контрактам, заключенным с государственными заказчиками в целях исполнения государственного оборонного заказа по результатам электронных аукционов. В Запросе № 2 ФАС России не уточняло сумму выручки АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» за 2015 до поставки товаров и выполнении работ/оказании услуг по государственным контрактам, заключенным с государственными заказчиками в целях исполнения государственного оборонного заказа по результатам электронных аукционов. Таким образом АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» не представило в ФАС России сведения (информацию) о сумме выручки АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» за 2015 г., следовательно информация не представлена в полном объеме.

На момент совершения административного правонарушения <...> являлся ответственным должностным лицом АО «ФПГ «Уральские заводы» за представление сведений в ФАС России. Ответ на запрос ФАС России подписан <...>. Таким образом, <...>, допустил нарушение в результате представления запрашиваемой информации в ФАС России.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях. Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Таким образом, управляющий директор АО «ФПГ «УРАЛЬСКИЕ ЗАВОДЫ» <...> нарушил требование статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в результате представления в ФАС России информации не в полном объеме.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении должностного лица АО «ФПГ «Уральские заводы» <...>, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

• • • 2. Провести административное расследование.

3. Управляющему директору АО «ФПГ «Уральские заводы» <...> явиться 13 апреля 2017 года в 17 часов 20 минут по адресу: 101990, г. Москва, пер. Уланский, 16 корп. 1, этаж 2, каб. 230 для объявления результатов административного расследования по делу об административном правонарушении, а также для дачи объяснений по признакам нарушения, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-14.32-387/00-30-17 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.