База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 4-19.8-1286/00-30-17 и проведении административного расследования

09 августа 2017 г. г. Москва

Я, заместитель начальника управления - начальник Организационно - инспекционного отдела Контрольно-инспекционного управления в сфере ГОЗ ФАС России, Козлов Евгений Валерьевич, рассмотрев обстоятельства дела об административном правонарушении № 4-19.8-404/00-30-17 в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Регион-Маркет» (далее — ООО «Регион-Маркет») <...>

УСТАНОВИЛ:

На основании статей 22, 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), в рамках осуществления функции по обеспечению контроля за соблюдением, в том числе хозяйствующими субъектами, антимонопольного законодательства, ФАС России был направлен мотивированный запрос о представлении документов (сведений) от 20.09.2016 № МО/64978/16 на юридический адрес ООО «Регион-Маркет». В соответствии с запросом ООО «Регион-Маркет» должно было представить документы (сведения), необходимые для расчета размера административного штрафа, в течении 3 (трёх) дней с даты его получения:

1) совокупный размер выручки от реализации всех товаров (работ и услуг) за 2014 год, определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации,

2) размер суммы выручки, определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации, от реализации в 2014 году следующих товаров (раздельно по каждому из видов товаров):

- новых противогазов изолирующих и их модификаций;

- новых противогазов шланговых и их модификаций;

- новых газодымозащитных комплектов и их модификаций;

- новых гражданских противогазов фильтрующих и их модификаций;

- новых противогазов промышленных фильтрующих и их модификаций;

- новых респираторов противопылевых и их модификаций;

- новых противогазов детских фильтрующих и их модификаций.

Согласно информации, полученной с официального сайта почты России ООО «Регион-Маркет» получило запрос 24.10.2016, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления 12599302504330. Следовательно крайним сроком представления информации следует считать 27.10.2016.

На момент вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-1286/00-30-17 документы (сведения) на запрос ФАС России от ООО «Регион-Маркет» в ФАС России не поступали. Заявления о продлении сроков представления документов (сведений) или невозможности представления документов (сведений) от ООО «Регион-Маркет» в ФАС России не поступали.

В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях. Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Таким образом, ООО «Регион-Маркет» нарушило требование статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 7 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

26.04.2017 в отношении ООО «Регион-Маркет» вынесено Постановление ФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 4-19.8-404/00-30-17.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На момент исполнения требования по указанным выше запросам ФАС России функции единоличного органа управления — директора ООО «Регион-Маркет» исполнял <...>

Таким образом, <...>, исполнявший свои должностные обязанности допустил нарушение требований статьи 25 Закона о защите конкуренции, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения.

Согласно части 7 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган по требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении № 4-19.8-1286/00-30-17.

Руководствуясь частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ, а так же статьями 23.48, 29.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении директора ООО «Регион-Маркет» <...> дело об административном правонарушении № 4-19.8-1286/00-30-17 , ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ директору ООО «Регион-Маркет» <...> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

3.1. копии документов о назначении на должность (освобождении от должности) директора (руководителя) ООО «Регион-Маркет», действующего на в период с 01.10.2016 по настоящее время;

3.2. копию служебного контракта (трудового договора) директора (руководителя) ООО «Регион-Маркет», действующего в период с 01.10.2016 по настоящее время (с приложением соглашения о его расторжении при наличии);

3.3 сведения о месте регистрации, месте проживания директора (руководителя) ООО «Регион-Маркет», действующего в период с 01.10.2016 по настоящее время.

4. Генеральному директору ООО «Регион-Маркет» <...> явиться 06 сентября 2017 года 14 часов 10 минут по адресу: 101990, г. Москва, пер. Уланский, 16 корп. 1, этаж 2, каб. 230 для объявления результатов административного расследования по делу об административном правонарушении, а также для дачи объяснений по признакам нарушения, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-1286/00-30-17 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.