База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе на действия (бездействие)

Татарстанского УФАС России

«10» августа 2017 года                                                                г. Москва

Временно исполняющим обязанности руководителя Федеральной антимонопольной службы А.В. Доценко рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее - Регламент), жалоба АО «Тандер» (далее – Заявитель) от 12.07.2017 (рег. № 106763/17 от 13.07.2017, 107226-ЭП/17 от 14.07.2017) на действия (бездействие) Татарстанского УФАС России (далее – Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Из представленных Заявителем и Татарстанским УФАС России документов (материалов) следует, что Татарстанским УФАС России приказом от 30.12.2016 № 02/516-к возбуждено дело № 05-311/2016 по признакам нарушения ООО «Ашан», АО «Тандер», ООО «Бахетле — 1», ЗАО «ТД «Перекресток», ООО «Агроторг» части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), в части заключения и участия в соглашении, которое приводит или может привести к установлению, поддержанию розничных цен (наценок) на гречневую крупу на территории Республики Татарстан.

• • • Согласно пункту 1.7 Регламента обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля:

• не разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную антимонопольным органом, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;

• исполнять государственную функцию в соответствии с настоящим Регламентом.

Вместе с тем, определение об отложении рассмотрении дела № 05-311/2016 от 01.06.2017 Комиссии Татрстанского УФАС России содержит только сведения о том, что в рассматриваемый период процент торговой наценки, устанавливаемой АО «Тандер» на гречневую крупу в целом был несоразмерно высок в сравнении с наценками иных хозяйствующих субъектов, действующих на рынке.

Таким образом, в вышеуказанном определении не отражены товарные позиции АО «Тандер», закупочные цены, даты закупок, цены розничной реализации и иная информация, составляющая коммерческую тайну АО «Тандер».

Учитывая вышеизложенное, Комиссией Татарстанского УФАС России соблюдены положения пункта 1.7 Регламента.

2. В соответствии с частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции об отложении, о приостановлении, о возобновлении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также о назначении экспертизы комиссия выносит определение, копия которого в трехдневный срок со дня его вынесения направляется лицам, участвующим в деле. Копия определения о назначении экспертизы направляется также эксперту в трехдневный срок со дня вынесения такого определения.

Согласно пункту 3.117 Регламента об отложении, о приостановлении, о возобновлении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также о назначении экспертизы комиссия выносит определение, копия которого в трехдневный срок со дня его вынесения направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении, а в случаях, не терпящих отлагательств, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи, либо вручается лицам, участвующим в деле, а также размещается на официальном сайте антимонопольного органа, под расписку непосредственно в антимонопольном органе либо по месту нахождения лиц, участвующих в деле.

В случае если лицами, участвующими в деле, был выбран способ уведомления антимонопольным органом о дате, времени и месте проведения заседания комиссии по электронной почте или факсимильной связью в порядке, установленном пунктом 3.92 настоящего Регламента, копия определения об отложении, приостановлении или возобновлении рассмотрения дела должна быть направлена указанным способом в трехдневный срок со дня их вынесения.

Копия определения о назначении экспертизы направляется также эксперту в трехдневный срок со дня вынесения такого определения.

Вместе с тем, определение об отложении рассмотрения дела № 05-311/2016 Комиссия Татарстанского УФАС России вынесла 21.02.2017. При этом, датой регистрации и отправления копии данного определения явлется 02.03.2017 (исх. № ИП-05/3382).

Аналогичная ситуация обстоит с определением об отложении рассмотрения дела № 05-311/2016 от 28.03.2017, датой регистрации и направления копии данного определения является 04.04.2017 (исх. № ИП-05/5335); с определением об отложении рассмотрения дела № 05-311/2016 от 28.04.2017, датой регистрации и направления копии данного определения является 11.05.2017 (исх. № ИП-05/7490); с определением об отложении рассмотрения дела № 05-311/2016 от 01.06.2017, датой регистрации и направления копии данного определения является 08.06.2017 (исх. № ИП-05/9309).

Таким образом, копии определений Татарстанского УФАС России об отложении рассмотрения дела № 05-311/2016 от 21.02.2017, 28.03.2017, 28.04.2017, 01.06.2017 направлены с превышением срока, установленного пунктом 3.117 Регламента.

Учитывая изложенное, Татарстанским УФАС России нарушены требования Регламента к сроку направления копий определений о продлении срока рассмотрения дела.

Дополнительно сообщаем, согласно пункту 5.18 Регламента, ФАС России рассматривает жалобы в досудебном (внесудебном) порядке на нарушение Раегламента (т. е. последовательности и сроков выполнения административных процедур) антимонопольным органом и должностными лицами ФАС России. Соответственно, остальные доводы, приведенные в жалобе, не могут быть рассмотрены в порядке раздела V Регламента.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,

РЕШЕНО:

• • • Жалобу АО «Тандер» удовлетворить частично.

    • Признать действия (бездействие) Татарстанского УФАС России не соответствующими пункту 3.117 Регламента, в связи с направлением копий определений о продлении срока рассмотрения длеа № 05-311/2016 от 21.02.2017, 28.03.2017, 28.04.2017, 01.06.2017 с превышением трехдневного срока.

    • Указать Татарстанскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента.