База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1697/00-29-17

об административном правонарушении

«02» октября 2017 года г. Москва

Я, заместитель начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России, Чирков Филипп Олегович, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1697/00-29-17 об административном правонарушении по факту нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), в отношении <...>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с приказом ФАС России от 16.03.2016 № 332/17 в период с 20.03.2017 по 16.06.2017 проведена плановая выездная проверка ПАО «ВАСО (далее также - Предприятие) на соблюдение требований законодательства в сфере государственного оборонного заказа (далее — ГОЗ).

В ходе проведения проверки на основании статьи 15.7 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон о государственном оборонном заказе) Инспекцией ФАС России запрошен реестр контрактов на поставку продукции ГОЗ всем потребителям с 01.01.2014 (требование от 21.03.2017 № б/н). Из представленной ПАО «ВАСО» информации (письмо от 23.03.2017 № 26/ДПО) инспекцией выборочно запрошены копии договоров, со всеми спецификациями, приложениями, плановой и отчетной калькуляцией на изделие (работы) с расшифровкой статей затрат, актами приемки работ, товарными накладными, заключениями ВП МО РФ, банковскими выписками и иными документами (требование № 2 от 23.03.2017).

Также запрошена копия контракта от 01.10.2015 № 1317187326221050104014829/1009-538-09/15 (далее — Контракт) и указанные выше документы к нему. Контракт заключен между ПАО «ОАК» и ПАО «ВАСО» во исполнение государственного контракта от 27.08.2013 № 1317187326221050104014829/Р/4/1/6-13-ДОГОЗ (далее — Госконтракт) на выполнение работ по сервисному обслуживанию самолетов, в части самолетов фронтовой авиации, военно — транспортной авиации, дальней авиации, авиации ВМФ, авиации ПВО и учебно-тренировочных самолетов. Таким образом, ПАО «ОАК» - головной исполнитель поставок продукции по Госконтракту, ПАО «ВАСО» - исполнитель, участвующий в поставках продукции по Госконтракту.

Согласно пункту 2 Контракта, наименование работ, получатели, сроки выполнения, объемы и ориентировочная стоимость работ указываются в спецификации выполняемых работ.

Анализ представленных ПАО «ВАСО» документов показал, что некоторые из работ, указанные в спецификациях к Контракту не выполнены в установленный срок.

Так, согласно спецификации к Контракту, срок поставки «восполнение ЗИП на складе автономная рулевая машина АРМ-19Н» (п/п спецификации 1.7.13.2.27) — 01.10.2016. Документов, подтверждающих поставку «восполнение ЗИП на складе автономная рулевая машина АРМ-19Н» и приемку заказчиком Предприятием не представлено.

Согласно письму ПАО «ВАСО» от 21.08.2017 № 133/ДПО по состоянию на 21.08.2017 Контракт выполнен на 93,3%. Поставка позиции «восполнение ЗИП на складе автономная рулевая машина АРМ-19Н» производства ПАО «ФЭД» (г.Харьков, Украина) п/п спецификации 1.7.13.2.27 не выполнена. Продукция производства ПАО «ФЭД» оплачена со стороны ПАО «ВАСО» и в настоящее время находится на Воронежской таможне. Ориентировочный срок поставки ПАО «ОАК» - сентябрь 2017 года. Причина задержки исполнения Контракта — сложности, возникшие при поставке продукции услуг иностранными поставщиками. Перечни иностранных исполнителей из-за неточностей и несвоевременного представления украинским поставщиком данных и документов были <...> по ПАО «ФЭД» 29.03.2017.

Документов, подтверждающих перенос срока поставки «восполнение ЗИП на складе автономная рулевая машина АРМ-19Н», согласованный сторонами Контракта, в ФАС России не представлено.

Действия ПАО «ВАСО», выразившиеся в нарушении сроков исполнения обязательств по Контракту являются нарушением пункта 1 части 2 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе.

Согласно части 1 статьи 14.55 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП) нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 28.1 КоАП установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Письмом ФАС России от 14.09.2017 № МО/63689/17 у Предприятия запрошены сведения в отношении должностного лица ПАО «ВАСО», ответственного за своевременное выполнение условий и соблюдение сроков восполнения ЗИП на складе автономная рулевая машина АРМ-19 Н (позиция 1.7.13.2.27 спецификации).

Согласно письму ПАО «ВАСО» от 15.09.2017 № 153/ДПО, ответственным работником за восполнение ЗИП на складе ПАО «ВАСО» - автономная рулевая машина АРМ-19 Н (позиция 1.7.13.2.27 спецификации) является <...> ПАО «ВАСО» - <...>.

<...> ПАО «ВАСО», <...>, назначен приказом от 03.12.2015 № 4297/к.

Должностная инструкция <...> ПАО «ВАСО» отсутствует в связи с разработкой.

Из изложенного следует что, ответственным за своевременное «восполнение ЗИП на складе автономная рулевая машина АРМ-19Н» по Контракту в срок по 01.10.2016 является <...> ПАО «ВАСО» - <...>.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере государственного оборонного заказа.

Объективная сторона: действия по совершению <...> ПАО «ВАСО», <...>, правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, выразившегося в нарушении ПАО «ВАСО» условий Контракта в части сроков восполнения ЗИП на складе автономная рулевая машина АРМ-19 Н по Контракту.

Субъект административного правонарушения: <...>.

Субъективная сторона: вина <...> ПАО «ВАСО», <...> заключается в том, что он не принял достаточных мер, направленных на своевременное исполнение условий Контракта.

Начальник отдела послепродажного обеспечения ПАО «ВАСО», <...>, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-1697/00-29-17.

Дело об административном правонарушении № 4-14.55-1697/00-29-17 рассмотрено в присутствии <...>.

Место совершения правонарушения: 394029, г. Воронеж, ул. Циолковского, д. 27.

Дата (время) совершения правонарушения: 02.10.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

Таким образом, действия <...> ПАО «ВАСО», <...>, ответственного за нарушение ПАО «ВАСО» сроков восполнения ЗИП на складе автономная рулевая машина АРМ-19 Н по Контракту, образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

<...>, представил в материалы дела удостоверение 214 ВП МО РФ № 108 о том, что предъявленное ПАО «ВАСО» по извещению от 22.09.2017 № б/н «восполнение ЗИП на складе автономная рулевая машина АРМ-19Н» соответствует условиям Госконтракта и принимается в счет Контракта.

Указанная информация свидетельствует о добровольном прекращении противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП, указанные действия относятся к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлено.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статьями 23.82, 29.9, а также частью 1 статьи 14.55 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...> ПАО «ВАСО», <...>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК ( ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140 ОКТМО 45380000

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002 Расчетный счет 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-14.55-1697/00-29-17

УИН: 16133092900000942795

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, надлежит направить должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте <...>.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.