База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-1996/00-34-17

и проведении административного расследования

« 27 » ноября 2017 г. г. Москва

Я, начальник отдела объектов специального строительства Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ
ФАС России Чиркун Владимир Леонидович, рассмотрев материалы мотивированного запроса документов (информации) от 23.10.2017 № ДФ/72535/17 (далее - Запрос), направленного в адрес федерального государственного казенного учреждения «Комбинат «Радуга» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН: 1022500870314; ИНН: 2522042140; адрес регистрации: ул. Зеленая, д. 4,
пгт. Липовцы, Октябрьский р-н, Приморский край, 692568; фактический адрес:
ул. Зеленая, д. 1, пгт. Липовцы, Октябрьский р-н, Приморский край, 692568)
(далее - ФГКУ «Комбинат «Радуга»),

УСТАНОВИЛ:

В рамках рассмотрения обращения ФГКУ «Комбинат «Радуга» от 29.09.2017 № 216с о согласовании закрытого способа определения поставщика, в действиях ФГКУ «Комбинат «Радуга» при подготовке и организации торгов на выполнение работ по строительству содержались материалы и сведения, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства. В адрес
ФГКУ «Комбинат «Радуга» был направлен Запрос о представлении документов (информации) от 23.10.2017 № ДФ/72535/17, в котором сообщалось о необходимости в течении 10 дней с даты получения Запроса представить в
ФАС России:

• копии выписок из реестра СРО организаций, включенных в перечень приглашаемых к участию в закупке организаций, согласно обращению
  ФГКУ «Комбинат «Радуга» от 29.09.2017 № 216с (далее - Обращение), с указанием размера фонда возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств;

• сведения о лицензиях на работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выданных организациям, включенным в перечень приглашаемых к участию в закупке организаций, указанных в Обращении;

• письменные пояснения ФГКУ «Комбинат «Радуга» Росрезерва относительно порядка предварительного отбора и формирования перечня приглашаемых к участию в закупке организаций, указанных в Обращении, с приложением подтверждающих документов;

• письменные пояснения ФГКУ «Комбинат «Радуга» относительно включения в перечень приглашаемых к участию в закупке организаций, указанных в Обращении, организаций, не соответствующих предъявляемым требованиям, в части наличия лицензии на работу со сведениями, составляющими государственную тайну и не являющихся членами СРО (с учетом положений Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Запросу присвоен № 12599315553561 почтового отправления.

В ФАС России имеются следующие документы, подтверждающие получение Запроса ФГКУ «Комбинат «Радуга»: выписка из системы электронного документооборота ФАС России «СЭД Кодэкс» раздела «Корреспонденция» с номером почтового отправления указанного документа и выписка из системы отслеживания почтовых отправлений Почты России, подтверждающая вручение ФГКУ «Комбинат «Радуга» Запроса 08.11.2017.

Таким образом, документы (информация) по Запросу ФАС России должны быть представлены в ФАС России ФГКУ «Комбинат «Радуга» до 20.11.2017 включительно.

По состоянию на 20.11.2017 ФГКУ «Комбинат «Радуга» в ответ на Запрос представлена копия письма 9 Управления Росрезерва по Дальневосточному Федеральному округу.

Таким образом, ФГКУ «Комбинат «Радуга» не представлены в ФАС России документы (информация), запрошенные письмом ФАС России от 23.10.2017
№ ДФ/72535/17, а именно:

• копии выписок из реестра СРО организаций, включенных в перечень приглашаемых к участию в закупке организаций, согласно обращению
  ФГКУ «Комбинат «Радуга» от 29.09.2017 № 216с, с указанием размера фонда возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств;

• сведения о лицензиях на работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выданных организациям, включенным в перечень приглашаемых к участию в закупке организаций, указанных в Обращении;

• письменные пояснения ФГКУ «Комбинат «Радуга» относительно включения в перечень приглашаемых к участию в закупке организаций, указанных в Обращении, организаций, не соответствующих предъявляемым требованиям, в части наличия лицензии на работу со сведениями, составляющими государственную тайну и не являющихся членами СРО (с учетом положений Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

До настоящего времени в ФАС России ходатайство о продлении срока представления документов (информации) по Требованию не поступало.

Непредставление сведений (информации), обозначенных в Запросе, препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий, а именно: контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

Учитывая изложенное, в действиях ФГКУ «Комбинат «Радуга» присутствуют признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ФГКУ «Комбинат «Радуга» (ОГРН: 1022500870314; ИНН: 2522042140; адрес регистрации: ул. Зеленая, д. 4, пгт. Липовцы, Октябрьский р-н, Приморский край, 692568; фактический адрес: ул. Зеленая, д. 1, пгт. Липовцы, Октябрьский р-н, Приморский край, 692568) дело об административном правонарушении по признакам нарушения статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившееся в непредставлении документов по Запросу. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ФГКУ «Комбинат «Радуга» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие документы (сведения и материалы), заверенные надлежащим образом:

- копии документов (приказы, распоряжения, доверенности и т.п.), на основании которых должностное лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа ФГКУ «Комбинат «Радуга» в период с 01.10.2017 по 20.11.2017, замещало свою должность, а также должностные инструкции указанного лица;

- сведения о должностном лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа ФГКУ «Комбинат «Радуга» в период с 01.10.2017 по 20.11.2017, паспортные данные указанного лица с указанием фактического места проживания.

4. Законному представителю ФГКУ «Комбинат «Радуга» явиться
« 11 » декабря 2017 г. в «10» часов «30» минут в ФАС России (г. Москва, Уланский пер., д. 16, корп. 1, этаж 4, каб. 432) для дачи объяснений по выявленным признакам правонарушения, а также для объявления результатов расследования по делу об административном правонарушении № 4-19.8-1996/00-34-17, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена, как отказ от дачи
объяснений.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения,
представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Примечание: для обеспечения пропусков в здание ФАС России ФИО представителей и их паспортные данные необходимо сообщить за 1 рабочий день по телефону 8 (499) 755-23-23, доб. 090-222, 090-163.