База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола (постановления прокурора) по делу

об административном правонарушении и других материалов

«02» апреля 2015 г. г. Москва

Я, начальник Управления контроля машиностроения, судостроения и радиоэлектронной промышленности в сфере ГОЗ ФАС России Грешнев Андрей Алексеевич, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела в отношении директора по производству ОАО «Автокран» <...>, по факту нарушения условий государственного контракта, заключенного в рамках выполнения государственного оборонного заказа, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России из прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора по производству ОАО «Автокран» <...>, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП (вх. от 25.03.2015 № 28366/15).

Из полученных материалов следует, что государственный заказчик - Министерство обороны Российской Федерации (далее — Заказчик), действующий от имени Российской Федерации в лице заместителя Министра обороны Российской Федерации <...> на основании доверенности от 18.11.2012 №212/14324, заключил с ОАО «Автокран» (далее — Поставщик), в лице генерального директора <...>, действующего на основании Устава, государственный контракт от 17.12.2013 № ЗЕ/3/4/49/2013-ДГОЗ (далее- Государственный контракт) на поставку кранов-манипуляторов войсковых КМВ-10 в количестве 3 штук (далее - Товар) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2013-2014гг.

Согласно пунктов 15.1. и 15.2. Государственный контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до 31.12.2014. Поставка Товара должна быть осуществлена в срок, установленный пунктом 3.2.2. Государственного контракта.

В соответствии с пунктами 3.2.1. и 3.2.2. Государственного контракта Поставщик был обязан поставить Товар для Заказчика путем передачи готовой продукции грузополучателю на условиях, установленных Государственным Контрактом, соответствующий требованиям Государственного контракта и нормативно-технической документации на Товар в срок до 25.11.2014. При этом, в установленный Государственным контрактом срок Товар не был поставлен, что было выявлено в ходе проверки, осуществленной прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново.

В соответствии с должностной инструкцией директора по производству ОАО «Автокран», обеспечение выполнения сформированного плана производства ОАО «Автокран» возложено на директора по производству. В соответствии с приказом от 16.05.2013 №346 на должность директора по производству назначен <...>.

По факту выявленного нарушения прокурором Фрунзенского района г. Иваново А.Е. Бакаевым 16.03.2015 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора по производству ОАО «Автокран» <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.55 КоАП, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, датой совершения административного правонарушения директора по производству ОАО «Автокран» <...>, является дата, следующая за датой, установленной для выполнения Работ по условиям Государственного контракта, а именно 26.11.2014.

Таким образом, постановление о привлечении лица к административной ответственности не может быть вынесено позднее 26.01.2015.

Вместе с тем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора по производству ОАО «Автокран» <...> вынесено 16.03.2015, т. е. после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить прокурору Фрунзенского района г. Иваново А.Е. Бакаеву постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора по производству ОАО «Автокран» <...> и другие материалы в связи с тем, что указанное постановление вынесено после истечения срока давности привлечения к ответственности.