База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-14.55-1880/00-26-17 и проведении

административного расследования, об истребовании сведений (информации)

31 октября 2017 г.                                                                               г. Москва

Я, главный государственный инспектор отдела контроля военной техники связи Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) Николай Михайлович Адарюков, рассмотрев акт плановой выездной проверки от 04.07.2017 № 107дсп и другие материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специальный технологический центр» (далее — ООО «СТЦ»),

УСТАНОВИЛ:

  На основании приказа ФАС России от 18.05.2017 № 661/17 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «СТЦ» в ходе которой выявлено нарушение со стороны ООО «СТЦ» обязательных норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.

Указанное нарушение выразилось в несвоевременном осуществлении поставки военной продукции в 2016 году по государственному контракту, заключенному с Минобороны России, и отражено в акте плановой выездной проверки от 04.07.2017 № 107дсп.

Между Министерством обороны Российской Федерации (далее — Заказчик) и ООО «СТЦ» (далее - Исполнитель), в целях выполнения государственного оборонного заказа заключен государственный контракт от 25.10.2016 № 7/ЗК/2016/ДГЗ/ГОЗ (далее — Государственный контракт) на поставку военной продукции для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2016 году (далее — Поставка).

Таким образом, ООО «СТЦ» являлось головным исполнителем Государственного контракта по государственному оборонному заказу.

В соответствии с пунктом 3.2.1. Государственного контракта ООО «СТЦ» обязано изготовить и поставить Заказчику товар путем передачи Грузополучателю на условиях, установленных Государственным контрактом, соответствующий требованиям Государственного контракта и нормативно-технической документации на Товар.

Пунктом 3.2.2 Государственного контракта установлено, что срок доставки товара Грузополучателям - до 25.11.2016. Указанный срок Заказчиком более не продлевался.

В соответствии с пунктом 7.6 Государственного контракта датой Поставки является дата подписания Грузополучателем Акта прима-передачи Товара по форме, установленной Приложением № 1 к Государственному контракту.

В соответствии с утвержденным Грузополучателем Актом приема-передачи товара от 09.12.2016, Исполнитель Поставку осуществил только 09.12.2016, тем самым нарушив срок выполнения Государственного контракта.

Таким образом, в нарушение пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон о государственном оборонном заказе), статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 3.2.1, 3.2.2, 7.6 Государственного контракта ООО «СТЦ» Поставка в установленные сроки не осуществлена.

В соответствии со статьей 8 Закона о государственном оборонном заказе головной исполнитель (исполнитель) принимает необходимые меры по их исполнению; обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, условиями государственного контракта.

В соответствии со статьями 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Кроме того, согласно требованиям статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Согласно приказу <...> ООО «СТЦ» <...> от 25.10.2016 №16-10/25/03-О для организованного и своевременного выполнения работ по Государственному контракту назначен <...>

В связи с изложенным, должностным лицом, ответственным за исполнение Государственного контракта, являлся <...>.

Следовательно, ответственность за несвоевременное исполнение ООО «СТЦ» обязательств по Государственному контракту несет <...>.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, датой совершения <...> административного правонарушения является дата, следующая за датой, установленной для выполнения Поставки по условиям Государственного контракта, а именно - 28.11.2016.

Учитывая изложенное, в действиях <...> усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7, 26.10 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении <...> дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. Назначить дату и время составления протокола об административном правонарушении на 10 часов 30 минут 7 ноября 2017 г. Место составления протокола: г. Москва, Уланский пер., д. 16, корпус 1, этаж 6, каб. 634.

4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ в целях всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела об административном правонарушении № 4-14.55-1880/00-26-17 ФАС России ООО «СТЦ» в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (информацию):

• • • • • 1) паспортные данные <...> (дата и место рождения, серия и номер паспорта, кем выдан, дата выдачи, код подразделения, адрес регистрации) либо копии второго, третьего, пятого листов паспорта с вышеуказанной информацией, а также адрес фактического места проживания, справки о доходах, сведения об иждивенцах и иные документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу;

          2) трудовой договор;

          2) приказы о назначении ответственных по Государственному контракту;

          3) приказ о назначении на должность;

          4) должностные инструкции.

При невозможности представления указанных сведений (в том числе при их отсутствии) ООО «СТЦ» обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, с указанием причин невозможности предоставления сведений.

Представляемые сведения, информация и копии документов должны быть прошиты (сброшюрованы) и заверены генеральным директором ООО «СТЦ» или лицом его замещающим, а также печатью ООО «СТЦ».

В случае представления документов, заверенных подписью лица, замещающего (исполняющим обязанности) генерального директора, к ним должна быть приложена копия документа, удостоверяющего полномочия такого лица, заверенная указанным выше образом.

В соответствии со статьёй 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

<...> вправе присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении лично и/или направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями.

Для прохода в здание ФАС России необходимо иметь при себе паспорт гражданина Российской Федерации, а также заблаговременно (не позднее 15 часов 00 минут 06.11.2017) сообщить паспортные данные по телефону 8(499) 755-23-23 или электронной почте <...>.

Главный государственный инспектор

отдела контроля военной техники связи

Управления контроля

сухопутного и морского вооружения,

военной техники связи ФАС России Н.М. Адарюков