База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 1-15-49/00-05-17

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

«08» июня 2017 г.                                                                         Москва

Председатель Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

АНО «СЦ Связь-сертификат» является организацией, участвующей в предоставлении в Российской Федерации следующего вида государственных услуг – услуг по сертификации и испытанию систем и устройств вызова экстренных оперативных служб на соответствие требованиям ГОСТ Р 55530, ГОСТ Р 55531, ГОСТ Р 55533, ГОСТ Р 54618, ГОСТ Р 55534.

ФАС России, в соответствии с приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке», проведен анализ состояния конкуренции на рынке оказания услуг по сертификации и испытанию систем и устройств вызова экстренных оперативных служб, по результатам которого установлено, что АНО «СЦ Связь-сертификат» занимала в период с 01.01.2015 по 01.03.2016 на территории Российской Федерации на рынках услуг по сертификации и испытанию систем и устройств вызова экстренных оперативных служб на соответствие требованиям ГОСТ Р 55530, ГОСТ Р 55531, ГОСТ Р 55533, Г ОСТ Р 54618, ГОСТ Р 55534 долю более 60%.

По результатам анализа договоров АНО «СЦ Связь-сертификат» с контрагентами ФАС России установлено, что АНО «СЦ Связь-сертификат» устанавливало различные цены на услуги по сертификации и испытанию систем и устройств вызова экстренных оперативных служб.

Так, в период с января 2015 года по февраль 2016 года цены для автопроизводителей и производителей телекоммуникационных блоков превышали установленные для ООО «Форт-Телеком» цены более чем на 50%. Вместе с тем, экономическое, технологическое и (или) иное обоснование для установления АНО «СЦ Связь-сертификат» различных цен на услуги по сертификации и испытанию систем и устройств вызова экстренных оперативных служб, отсутствует.

Учитывая изложенное, ФАС России установлена возможность АНО «СЦ Связь-сертификат» в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения услуг по сертификации и испытанию систем и устройств вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации путем установления для отдельных потребителей цен на услуги по сертификации и испытанию систем и устройств вызова экстренных оперативных служб, которые могут привести к ограничению конкуренции.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, ФАС России в связи с наличием в ограничивающих конкуренцию действиях АНО «СЦ Связь-сертификат» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции выдало АНО «СЦ Связь-сертификат» предупреждение в письменной форме о снижении цен для потребителей на услуги по сертификации и испытанию систем и устройств вызова экстренных оперативных служб до уровня цен, установленных для ООО «Форт-Телеком», в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей (исх. ФАС России от 10.03.2017 № ИА/14971/17).

В установленный срок АНО «СЦ Связь-сертификат» не сообщило ФАС России о выполнении предупреждения.

На основании изложенного издан приказ Федеральной антимонопольной службы от 24.05.2017 № 682/17 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения АНО «СЦ Связь-сертификат» (адрес места нахождения: ул. Истринская, д. 8, корп. 3, Москва, 121467) пункта 8 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении экономически, технологически и иным образом не обоснованных различных цен на оказание услуг по сертификации и испытанию систем и устройств вызова экстренных оперативных служб на соответствие требованиям ГОСТ Р 55533, ГОСТ Р 55530, ГОСТ Р 54618, ГОСТ Р 55531, ГОСТ Р 55534 в период с 01.01.2015 по 01.03.2016,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить дело № 1-15-49/00-05-17 к рассмотрению на 26 июня 2017 г. в 15 часов 30 минут по адресу: Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, 4 этаж, Овальный зал.

• • • Привлечь к участию в рассмотрении дела № 1-15-49/00-05-17 в качестве ответчика АНО «СЦ Связь-сертификат» (адрес места нахождения: ул. Истринская, д. 8, корп. 3, Москва, 121467).

• • • АНО «СЦ Связь-сертификат» в срок до 20.06.2017 представить в ФАС России, в том числе по адресу электронной почты<...>:

• • - письменную позицию по существу рассматриваемого дела о нарушении антимонопольного законодательства;

    - сведения об оказании АНО «СЦ Связь-сертификат» услуг по сертификации и испытанию систем и устройств вызова экстренных оперативных служб за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения. Сведения необходимо представить в бумажном и электронном виде в формате Microsoft Office Excel по форме таблицы, данной в Приложении.

Явка ответчика или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Примечание:

1. С материалами дела можно ознакомиться в ФАС России, контактный тел. (499) 755-23-23.

2. Для обеспечения пропусков в здание ФАС России данные представителей (ФИО) необходимо сообщить за 1 день до рассмотрения дела.