База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-835/16

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Легтранс» на действия (бездействие) заказчика, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

28.12.2016 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<...>(далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ООО «Легтранс»: <...> - доверенность от 16.12.2016 № 35,

представители ГБУ «Жилищник района Текстильщики», АО «ЕЭТП» на заседание Комиссии ФАС России не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Легтранс» от 22.12.2016 № 15/15 на действия (бездействие) заказчика ГБУ «Жилищник района Текстильщики», оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на аренду автомобилей с водителем (извещение № 31604385479) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Легтранс» (далее — Заявитель) от 22.12.2016 № 15/15 на действия (бездействие) заказчика ГБУ «Жилищник района Текстильщики» (далее — Заказчик), оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» (далее — Оператор, ЭТП) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на аренду автомобилей с водителем (извещение № 31604385479) (далее —Жалоба, Аукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ГБУ «Жилищник района Текстильщики», утвержденным руководителем ГБУ «Жилищник района Текстильщики» <...> от 18.05.2015 № 1150076166 (далее – Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее — ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором ЭТП закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://www.roseltorg.ru/, регулируются Регламентом процесса размещения заказов и предложений с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» ОАО «Единая электронная торговая площадка», утвержденным генеральным директором <...> (далее – Регламент).

28.11.2016 в ЕИС размещена документация о проведении Запроса предложений (далее – Документация).

Согласно Извещению, Документации, Аукцион осуществляется Заказчиком с использованием функционала единой информационной системы и на сайте Оператора ЭТП http://www.roseltorg.ru/.

Из Жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены законные права и интересы Заявителя, а именно 19.12.2016 Оператор не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценовых предложений на участие в Аукционе.

Рассмотрев представленные материалы Заявителем, Оператором, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно письменным пояснениям Оператора, Заявителем подано ценовое предложение 19.12.2016 в 10 часов 46 минут.

Протоколом проведения Аукциона установлена дата и время окончания Аукциона 19.12.2016 в 10 часов 56 минут.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Заявителем представлены графические изображения с ЭТП, указывающие на наличие технических неполадок на сайте ЭТП.

Кроме того, по состоянию на 19.12.2016 10 часов 55 минут и 11 часов 14 минут ценовые предложения Заявителя признаны лучшими. Однако, согласно протоколу проведения Аукциона победителем признан участник с порядковым номером 2.

На основании изложенного, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, выразившиеся в нарушении установленного Положением о закупке порядка проведения Аукциона, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках и нарушают часть 1 статьи 2 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Легтранс» от 22.12.2016 № 15/15 на действия (бездействие) заказчика ГБУ «Жилищник района Текстильщики», оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на аренду автомобилей с водителем (извещение № 31604385479) обоснованной.

2. Признать ГБУ «Жилищник района Текстильщики» нарушившим часть 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Выдать обязательное для исполнения предписание, направленное на устранение выявленных нарушений, с учетом принятого решения от 28.12.2016 № 223ФЗ-835/16.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.