База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 223ФЗ-140/15

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Интерсервис» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

16.06.2015 Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ЗАО «Сбербанк-АСТ»: Айнетдиновой В.В. – доверенность от 22.09.2014 № б\н;

Главный Центр Магистральных Перевозок Почты - филиал Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Почта России»: Крайкова А.С. – доверенность от 27.02.2015 № 50\15д-М;

представители ООО «Интерсервис» не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Интерсервис» от б/н б/д (вх. от 05.06.2015 № 56673-ЭП/15) на действия (бездействие) заказчика Главный Центр Магистральных Перевозок Почты - филиал Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Почта России», оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении редукциона на право заключения договора на оказание услуг по перевозке работников (извещение № 31502365545) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО «Интерсервис» (далее – Заявитель) от б/н б/д (вх. от 05.06.2015 № 56673-ЭП/15) на действия (бездействие) заказчика Главный Центр Магистральных Перевозок Почты - филиал Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Почта России» (далее – Заказчик), оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор, ЭТП) при проведении редукциона на право заключения договора на оказание услуг по перевозке работников (извещение № 31502365545) (далее – Редукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденным приказом от 30.06.2014 г. № 187-п (далее – Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором ЭТП закупок товаров, работ, услуг и торгов регулируются Регламентом торговой секции «Закупки по 223-ФЗ» универсальной платформы «Сбербанк-АСТ» (далее — Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

18.05.2015 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Редукциона (далее – Извещение, Документация).

Согласно Извещению Редукцион осуществляется Заказчиком с использованием функционала на официальном сайте и на сайте Оператора электронной площадки http://utp.sberbank-ast.ru/Trade.

Из жалобы следует, что Заказчиком, Оператором при проведении Запроса предложений нарушены права и законные интересы Заявителя в части определения победителя Редукциона и отказа ООО «Интерсервис» в допуске к участию в Редукционе.

Согласно письменному возражению Заказчика на жалобу б/н от 16.06.2015 Заказчик с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Редукциона действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Положением о закупке, Документацией.

Представитель Оператора с доводами жалобы не согласился и указал, что Редукцион проводился в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламентом.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с Извещением:

Дата и время окончания подачи заявок: 26.05.2015 в 10:00.

Дата и время рассмотрения заявок: 26.05.2015 в 10:00.

Дата и время подведения итогов: 28.05.2015 в 12:00.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом редукционе в электронной форме № 31502365545 от 26.05.2015 г. до окончания срока подачи заявок на участие в Редукционе подано 2 заявки. На основании результатов рассмотрения первых частей, представленных на участие в Редукционе допущено 2 заявки.

Согласно Протоколу подведения итогов открытого редукциона в электронной форме № 31502365545 от 28.05.2015 г. заявка Заявителя не соответствует требованиям Документации в связи с отсутствием документов обязательных для представления в составе заявки.

По результатам проведения Редукциона победителем признан участник (Общество с ограниченной ответственностью «ГОРТРАНС», ИНН: 7810804429), заявка которого соответствует требованиям документации, и ценовое предложение которого составило 3 095 806,49 рублей, в т.ч. НДС (18%).

01.06.2015 между Заказчиком и Победителем Редукциона заключен договор № СП-222-15.

Исходя из требований пункта 8.2.1 Документации, при рассмотрении заявок на участие в Редукционе на соответствие требованиям Документации закупочной комиссией Заказчика рассматриваются в совокупности документы и сведения, представленные в первой, второй части заявки, а также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1.5 Документации, их соответствие требованиями Документации, достоверность представленных сведений.

Подпунктом 4 пункта 3.1.5 Документации установлена обязанность по представлению участником Редукциона копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц).

Согласно пункту 13.1.2 Положения участник предоставляет полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц).

На заседании Комиссии ФАС России в ходе ознакомления с заявкой на участие в Редукционе Заявителя, представленной Заказчиком, установлено, что участник ООО «Интерсервис» предоставил выписку из единого государственного реестра юридических лиц № 229336В/2013 от 11.10.2013.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу жалобу ООО «Интерсервис» от б/н б/д (вх. от 05.06.2015 № 56673-ЭП/15) на действия (бездействие) заказчика Главный Центр Магистральных Перевозок Почты - филиал Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Почта России», оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» при проведении редукциона на право заключения договора на оказание услуг по перевозке работников (извещение № 31502365545) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.