База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

о рассмотрении жалобы на постановление о наложении штрафа от 21.04.2017 по делу об административном правонарушении № АК243-17

«18» июля 2017 Москва

Я, <...>, рассмотрев жалобу начальника отдела квалифицированного заказчика Департамента методологии и организации закупок Госкорпорации «Росатом», на постановление о наложении штрафа от 21.04.2017 по делу об административном правонарушении № АК243-17, вынесенное заместителем <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <...> от 21.04.2017 по делу об административном правонарушении № АК243-17 начальник отдела квалифицированного заказчика Департамента методологии и организации закупок Госкорпорации «Росатом» - <...> признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

<...>, не согласившись с данным постановлением, обжаловала его вышестоящему должностному лицу.

В жалобе <...> просит отменить указанное Постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Мотивируя жалобу, <...> указывает на отсутствие надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № АК243-17.

Рассмотрение жалобы состоялось 18.07.2017 по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 367.

Рассмотрение жалобы на постановление о наложении штрафа от 21.04.2016 по делу об административном правонарушении № АК243-17 состоялось с участием <...>. В материалах дела имеются доказательства ее надлежащего уведомления.

Ходатайств, препятствующих рассмотрению жалобы, не поступало.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» (далее - Госкорпорации «Росатом») (ИНН 7706413348, КПП 770601001, ОГРН 1077799032926) (далее - Заказчик) проведен запрос предложений в электронной форме на право заключения договоров на оказание услуг по аудиту годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций Госкорпорации «Росатом» (по списку) за 2016 год и аудиту годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и анализу комбинированной финансовой отчетности ОАО «Атомэнергомаш» за 2016 год (Лот № 1) (извещение № 31603589722), запрос предложений в электронной форме на право заключения договоров на оказание услуг по аудиту годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций Госкорпорации «Росатом» (по списку) за 2016 год (Лот № 2) (извещение № 31603589611), запрос предложений в электронной форме на право заключения договоров на оказание услуг по аудиту годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций Госкорпорации «Росатом» (по списку) за 2016 год (Лот № 3) (извещение № 31603589727), запрос предложений в электронной форме на право заключения договоров на оказание услуг по аудиту годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций Госкорпорации «Росатом»(по списку) за 2016 год (Лот № 4) (извещение № 31603589594).

В нарушение требований пункта 6 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»(далее–Закон о закупках) в Документациях не был установлен размер аванса.

Кроме того, в нарушение пункта 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках в Документациях не установлены даты начала и даты окончания срока предоставления участникам Запроса предложений разъяснений положений Документаций.

Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП, за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг предусмотрена административная ответственность.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, ответственным лицом Заказчика, не исполнившим предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требования к содержанию документации о запросе предложений, является начальник отдела квалифицированного заказчика Департамента методологии и организации закупок Госкорпорации «Росатом» - <...>.

Тем самым, как указано в Постановлении, начальник отдела квалифицированного заказчика Департамента методологии и организации закупок Госкорпорации «Росатом» - <...> совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

Вышестоящее должностное лицо, изучив доводы жалобы <...> на постановление о наложении штрафа от 21.04.2017 по делу об административном правонарушении № АК243-17 и материалы дела об административном правонарушении № АК243-17 приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правам.

Согласно статье 29.7 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем, как следует из материалов настоящего дела об административном правонарушении, в определении о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № АК243-17 отправленном <...>, было неверно указано лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Так же, в отправленной телеграмме, извещающей <...> о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № АК243-17 неверно указана дата рассмотрения, а именно вместо 2017 года указан 2016 год.

Таким образом, <...> не была уведомлена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № АК243-17.

На основании вышеизложенного, постановление по делу об административном правонарушении № АК243-17 полежит отмене, материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, как следует из материалов настоящего дела об административном правонарушении датой совершения административного правонарушения является 22.04.2016.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц составляет один год.

В соответствии с частью 1 пункта 6 статьи 24.5 КоАП к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенных обстоятельств и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП,

РЕШИЛ:

1. Постановление о наложении штрафа от 21.04.2017 по делу об административном правонарушении № АК243-17, вынесенное <...>, в отношении <...> отменить, жалобу <...> — удовлетворить.

2. Производство по делу об административном правонарушении № АК243-17, возбужденное в отношении <...>, прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 6 статьи 24.5 КоАП, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 и статьей 30.3 КоАП решение о рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.