Решение б/н Решение о включении сведений в отношении ООО «Поволжье-нефте... от 20 мая 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № РНП/223ФЗ-10/2014
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
13.05.2014 г.
г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия ФАС России),
Рассмотрев обращение, представленное ОАО «Концерн Росэнергоатом», о включении сведений в отношении ООО «Поволжье-нефтепродукт» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр), Комиссия ФАС России
У С Т А Н О В И Л А:
ОАО «Концерн Росэнергоатом» (далее – Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223 - ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Поволжье-нефтепродукт» (далее – Участник) для включения в Реестр.
Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07 февраля 2012 № 37 (редакция с изменениями, утвержденными решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 15 февраля 2013 № 46, от 25 сентября 2013 № 53).
13.03.2014 ОАО «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция» на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении открытого запроса цен в электронной форме на поставку смазки ВНИИ НП 288 (СВЭМ) (извещение 31400962067) (далее – Запрос цен, Документация, Извещение).
Начальная (максимальная) цена договора составляет 701 600 рублей.
Согласно пункту 10.2 Извещения дата и время окончания подачи заявок на участие в Запросе цен 21.03.2014 в 09:00.
Согласно пункту 11 Извещения дата и время проведения отборочной и оценочной стадий не позднее 26.03.2014 в 11:30.
В соответствии с протоколом от 26.03.2014 № 21/9 отборочной и оценочной стадий рассмотрения заявок ООО «Поволжье-нефтепродукт» признано победителем (далее – Итоговый протокол).
В соответствии с пунктом 3.31 Документации в случае принятия решения о заключении договора, заказчик в срок, указанный в пункте 0 раздела 4 «Информационная карта запроса цен», передает победителю запроса цен проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса цен или участником запроса цен, с которым заключается договор, в заявке на участие в запросе цен, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу цен. Победитель запроса цен или участник запроса цен, с которым заключается договор, обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 0 раздела 4 «Информационная карта запроса цен».
Согласно пункту 13 Извещения и пункту 0 раздела 4 «Информационная карта запроса цен» срок заключения договора после определения победителя Запроса цен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола отборочной и оценочной стадий рассмотрения заявок и не позднее чем через тридцать дней со дня подписания указанного протокола.
Итоговый протокол подписан конкурсной комиссией 26.03.2013, размещен на официальном сайте 28.03.2014.
Таким образом, договор должен быть подписан сторонами не позднее 26.04.2013 г.
При этом, факта передачи Заказчиком проекта договора по результатам проведения Запроса цен в соответствии с Документацией Комиссией ФАС России не установлено.
14.04.2014 Заказчиком направлено письмо № 20-4729 в адрес
ООО «Поволжье-нефтепродукт» с запросом в срок до 16.04.2014 о предоставлении документов, подтверждающих полномочия Участника на поставку смазки ВНИИ НП 288 (СВЭМ), поскольку Участником в составе заявки представлены недостоверные сведения.
16.04.2014 Участником направлено письмо № 84 в адрес Заказчика об отклонении заявки ООО «Поволжье-нефтепродукт», в связи с предоставлением в составе заявки неполной информации на производство смазки ВНИИ НП 288 (СВЭМ).
Согласно пояснениям представителя Участника проекта договора со стороны Заказчика для подписания победителем не получено.
В соответствии с пунктом 2.6 Документации в любой момент вплоть до подписания договора закупочная комиссия должна отстранить участника запроса цен, в том числе допущенного до участия в запросе цен, в случае обнаружения недостоверных сведений в заявке на участие в запросе цен и (или) ее уточнениях согласно пункту 3.17 Документации, существенных для допуска данного участника к запросу цен и (или) установления его места в ранжировке.
Согласно пункту 2.7 Документации после подведения итогов запроса цен до подписания договора закупочная комиссия вправе отстранить любого участника запроса цен, в том числе победителя запроса цен, в случае обнаружения недостоверных сведений в заявке на участие в запросе цен и (или) ее уточнениях согласно пункту 3.17 Документации существенных для допуска участника запроса цен к участию в запросе цен, если факт недостоверности сведений имеет документальное подтверждение.
В соответствии с пунктом 3.42 Документации победитель запроса цен признается уклонившимся от заключения договора, то есть совершившим действия (бездействия), которые не приводят к подписанию договора в сроки, установленные в извещении о проведении запроса цен и в пункте 0 раздела 4 «Информационная карта запроса цен»:
а) прямой письменный отказ от подписания договора;
б) не подписание участником проекта договора в срок в соответствии с пунктом 3.31 Документации;
в) не предоставление обеспечения договора в случае, если в документации по запросу цен было установлено требование обеспечения договора;
г) предъявление при подписании договора встречных требований по условиям договора в противоречие ранее установленным в документации по запросу цен и (или) в заявке такого участника, а также достигнутым в ходе преддоговорных переговоров.
Учитывая изложенное, в соответствии с пунктами 2.6, 2.7 Документации заявка ООО «Поволжье-нефтепродукт» на участие в Запросе цен подлежит отстранению на любом этапе проведения Запроса цен.
Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, представленные ОАО «Концерн Росэнергоатом», в отношении ООО «Поволжье-нефтепродукт» (603014, Нижний Новгород, ул. Левинка, д. 47, ИНН 5259101573) в Реестр не включать.
Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.