База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-14.55-179/00-34-17 и проведении

административного расследования

« 15 » марта 2017 г. г. Москва

Я, начальник отдела объектов специального строительства Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ
ФАС России Чиркун Владимир Леонидович, рассмотрев ответ федерального государственного унитарного предприятия «Спецстройконтракт при Спецстрое России» (далее — ФГУП «Спецстройконтракт») на запрос ФАС России
от 02.11.2016 № ДФ/75805/16, направленный в целях рассмотрения обращения
ООО «Тримо-ВСК» от 19.10.2016 № 153121/16 о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о государственном оборонном заказе, при исполнении государственного контракта, заключенного между
ФГУП «Спецстройконтракт» и Министерством обороны Российской Федерации (далее - Запрос), а также иные материалы,

УСТАНОВИЛ:

В ответ на Запрос ФГУП «Спецстройконтракт» представлена копия государственного контракта № 1516187387592090942000000/ДС-105-74 (далее - ГК), заключенного 26.02.2016 между МО РФ, в лице заместителя руководителя Департамента строительства МО РФ <...>, и
ФГУП «Спецстройконтракт», в лице первого заместителя начальника предприятия по стратегическому развитию <...>

Предметом ГК является выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция корпуса № 80 12 ЦНИИ МО РФ» г. Сергиев-Посад-7 (шифр объекта 105-74) в сроки, указанные в пункте 5.2 ГК, а именно:

• подготовка территории строительства — 31.07.2015;

• реконструкция корпуса № 80 — 31.05.2016;

• строительство лабораторного корпуса и ангара — 31.05.2016;

• инженерные сети — 30.06.2016;

• благоустройство территории — 15.07.2016;

• подписание итогового акта приемки выполненных работ — 30.07.2016.

На дату получения ответа на Запрос (22.11.2016) ФГУП «Спецстройконтракт» и МО РФ не подписан итоговый акт приемки выполненных работ, срок подписания которого в соответствии с условиями ГК - 30.07.2016.

Таким образом, ФГУП «Спецстройконтракт», как головным исполнителем, нарушены требования части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена ответственность должностного лица головного исполнителя за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, связанных с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В соответствии с приказом Спецстроя России по личному составу от 12.10.2015 № 260л/с, на момент истечения срока подписания итогового акта приемки выполненных работ по ГК, заключенного в рамках государственного оборонного заказа, временно исполняющим обязанности начальника
ФГУП «Спецстройконтракт» являлся <...>

Таким образом, должностным лицом ФГУП «Спецстройконтракт», ответственным за нарушение сроков исполнения ГК, заключенного в рамках государственного оборонного заказа, является <...>, находящийся в должности временно исполняющего обязанности начальника
ФГУП «Спецстройконтракт».

С учетом вышеизложенного, в действиях <...>, находящегося в должности временно исполняющего обязанности начальника
ФГУП «Спецстройконтракт», выразившихся в нарушении срока исполнения по ГК, заключенного в рамках государственного оборонного заказа, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи
14.55 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении <...> — временно исполняющего обязанности начальника ФГУП «Спецстройконтракт» <...> ответственного за исполнение государственного контракта от 24.09.2015
№ 1516187382852090942000000, дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 14.55 КоАП, выразившемся в неисполнении условий ГК заключенного с МО РФ.

2. Провести административное расследование.

3. <...> явиться « 29 » марта 2017 г.
в « 10 » часов « 00 » минут в ФАС России (г. Москва, Уланский пер., д. 16, корп. 1, этаж 4, каб. 432) для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-14.55-179/00-34-17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от дачи объяснений и подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.