База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 3-18-55/00-08-14

по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

«25» сентября 2014 г. г. Москва

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Доценко А.В., рассмотрев материалы о распространении в 2014 году рекламы услуг ОАО «Альфа-банк» по сети подвижной радиотелефонной связи посредством SMS-сообщения,

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение гражданина о распространении в 2014 г. смс-рекламы услуг банка по сети подвижной радиотелефонной связи.

Гражданин <...> посредством смс-сообщения от абонента «Alfa-Bank» поступила реклама услуг ОАО «Альфа‑Банка», согласия на которую банку он не давал.

• • 09.07.2014 в 18:02 поступило смс-сообщение от «Alfa‑Bank» следующего содержания:

«Glavnyi open-air leta: Alfa Future People 11-13/07 na Volge. Tolko dlya klientov Alfa-banka bilety po 2000 rub. v Alfa-click. www.alfafuture.com»

• • 26.08.2014 в 15:16 поступило смс-сообщение следующего содержания:

«<...>, не забудьте застраховаться перед поездкой за границу. Альфа Тур или Альфа Тревел - страховые программы на выбор. Подробности: 8 (499) 681-58-58».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Таким образом, распространение рекламы услуг ОАО «Альфа-банк» посредством смс-сообщения по сети электросвязи осуществлялось с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Услуги связи <...> оказывает ОАО «Мегафон».

Телефонный номер <...> -(499)-681-58-58, указанный в смс-сообщении, относится к номерной емкости ООО «Интелнэт Коммуникации».

Таким образом, рекламораспространителями смс-рекламы по сети подвижной радиотелефонной связи посредством смс-сообщений в адрес <...> являются ОАО «Мегафон» и ООО «Интелнэт Коммуникации».

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы является ОАО «Альфа-банк» (адрес: ул. Каланчевская, д. 27, г. Москва, 107078, ИНН 7728168971, ОГРН 1027700067328, КПП 775001001, дата регистрации: 26.07.2002).

На основании части 1 статьи 18, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 3-18-55/00-08-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ОАО «Альфа-банк» (адрес: ул. Каланчевская, д. 27, г. Москва, 107078, ИНН 7728168971, ОГРН 1027700067328, КПП 775001001, дата регистрации: 26.07.2002);

ОАО «Мегафон» (адрес: Кадашевская наб., д. 30, г. Москва, 115035; ул. Вятская, д. 27, стр. 42, г. Москва, 127015, ИНН 7812014560, ОГРН 1027809169585, КПП 770601001, дата регистрации: 15.07.2002);

ООО «Интелнэт Коммуникации» (адрес: ул. Дегунинская, д. 1, корп. 3, оф. 803, г. Москва, 127486, ИНН 7743620180, ОГРН 1067759994610, КПП 774301001, дата регистрации: 22.11.2006).

3. Назначить дело № 3-18-55/00-08-1-43 к рассмотрению на « 30 » октября 2014 года в « 15 » часов « 00 » минут по адресу: г. Москва, Пыжевский переулок, д. 6, каб. 319 (т. (495) 755-23-23 (088-474)).

4. ОАО «Альфа-банк» надлежит в срок до 27 октября 2014 года представить в ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ОАО «Альфа-банк»(устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

тексты рекламы услуг ОАО «Альфа-банк», направленной 09.07.2014 в 18:02 и 26.08.2014 в 15:16 <...> посредством смс‑сообщений (в смс отправителем обозначен Alfa‑Bank);

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых распространялась смс-реклама ОАО «Альфа-банк» по сети электросвязи в июле-августе 2014 г. на телефонные номера абонентов, в том числе гражданину <...>;

копии договоров с третьими лицами, включая оператора связи, на основании которых в июле-августе 2014 г. распространялась реклама услуг ОАО «Альфа-банк» по сети электросвязи;

информацию о порядке, в котором ОАО «Альфа-банк» осуществляет распространение рекламы по сетям радиотелефонной связи, и копии документов, определяющих такой порядок;

информацию о способе получения предварительного согласия граждан на распространение смс-рекламы ОАО «Альфа-банк» в их адрес;

информацию о порядке, в котором прекращается распространение рекламы по сетям электросвязи в случае отказа граждан от получения рекламы, и копии документов, определяющих такой порядок;

информацию об используемом в ОАО «Альфа-банк» оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения смс-рекламы по сетям электросвязи;

копии документов, свидетельствующих о согласии <...> - абонента телефонного номера сети «Мегафон» <...>, на получение смс-рекламы услуг ОАО «Альфа-банк» ;

письменные объяснения по существу предъявляемых претензий и обстоятельствам распространения смс‑рекламы услуг ОАО «Альфа-банк» в адрес <...>

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ОАО «Альфа-банк».

5. ОАО «Мегафон» надлежит в срок до 27 октября 2014 года представить в ФАС России следующие документы и материалы:

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых по сети электросвязи распространялась смс-реклама ОАО «Альфа-банк»на телефонные номера абонентов, в том числе <...>;

копии договоров с третьими лицами, включая оператора связи, на основании которых распространялась реклама ОАО «Альфа-банк» по сети электросвязи ОАО «Мегафон»;

тексты рекламы услуг ОАО «Альфа-банк», направленной 09.07.2014 в 18:02 и 26.08.2014 в 15:16 <...> посредством смс‑сообщений (в смс отправителем обозначен Alfa‑Bank);

информацию о порядке, в котором распространяется смс-реклама, и копии документов, определяющих такой порядок;

информацию о способе получения предварительного согласия абонентов на распространение смс-рекламы в их адрес;

информацию о порядке, в котором прекращается распространение смс‑рекламы при отказе граждана, и копии документов, определяющих такой порядок;

информацию об используемом оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения смс-рекламы;

копии документов, свидетельствующих о согласии <...> - абонента телефонного номера сети «Мегафон» <...>, на получение смс-рекламы услуг ОАО «Альфа-банк» ;

письменные объяснения по существу предъявляемых претензий и обстоятельствам распространения смс‑рекламы услуг ОАО «Альфа-банк» в адрес <...>

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ОАО «Мегафон».

6. ООО «Интелнэт Коммуникации» надлежит в срок до 27 октября 2014 года представить в ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ООО «Интелнэт Коммуникации»(устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых распространялась смс-реклама ОАО «Альфа-банк» по сети электросвязи на телефонные номера абонентов, в том числе <...>;

копии договоров с третьими лицами, включая оператора связи, на основании которых распространялась реклама ОАО «Альфа-банк» по сети электросвязи ОАО «Мегафон»;

тексты рекламы услуг ОАО «Альфа-банк», направленной 09.07.2014 в 18:02 и 26.08.2014 в 15:16 <...> посредством смс‑сообщений (в смс отправителем обозначен Alfa‑Bank);

информацию о порядке, в котором распространяется смс-реклама, и копии документов, определяющих такой порядок;

информацию о способе получения предварительного согласия абонентов на распространение смс-рекламы в их адрес;

информацию о порядке, в котором прекращается распространение смс‑рекламы при отказе граждана, и копии документов, определяющих такой порядок;

информацию об используемом оборудовании (аппаратах, устройствах) и программном обеспечении для распространения смс-рекламы;

копии документов, свидетельствующих о согласии <...> - абонента телефонного номера сети «Мегафон» <...>, на получение смс-рекламы услуг ОАО «Альфа-банк» ;

письменные объяснения по существу предъявляемых претензий и обстоятельствам распространения смс‑рекламы услуг ОАО «Альфа-банк» в адрес <...>

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ООО «Интелнэт Коммуникации».

Явка представителей ОАО «Альфа-банк», ОАО «Мегафон», ООО «Интелнэт Коммуникации» в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей организаций – подлинная доверенность на представление интересов организации по делу № 3-18-55/00-08-14).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день, для иностранных граждан - за 3 дня.