База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 3-19-1/00-08-16

25 марта 2016 г.                                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

 рассмотрев материалы о размещении 25 ноября 2015 года информации, не подпадающей под определение рекламы, социальной рекламы на рекламных конструкциях по адресам ул. Пятницкая (остановка — Улица Балчуг) и ул. Зацепский вал (остановка - ст. Метро «Павелецкая»),

в присутствии лиц, участвующих в деле:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ООО «Гэллэри Сервис» (Багратионовский пр-д, д. 7, корп. 20А, г. Москва, 121087, ОГРН 1047796590159, ИНН/КПП 7714564333/773001001, дата регистрации: 10.08.2004 ) - <....> (доверенность № 43 от 05.02.2015);

ЗАО «Валль-СНГ» (Территория Бизнес-Центр Рига-Ленд, Автодорога Балтия, Красногорский р-н, Московская обл., 143421, ОГРН 1027700058430, ИНН/КПП 7705009661/502401001, дата регистрации: 24.07.2002) — <...> (доверенность № 14-03-2016-01ю от 14.03.2016),

заявителя:

ООО «Айньюс» (Бумажный пр-д, д. 14, стр. 2, г. Москва, 127015, ОГРН 1117746266087, ИНН 7743814193, КПП 771401001, дата регистрации: 07.04.2011) — <...> (доверенность б/н от 01.09.2015);

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение ООО «Айньюс» (редакция газеты «Известия») с претензией к размещению на рекламных конструкциях формата «сити-формат остановка» материалов следующего содержания: «Володин и Греф — не геи. Из новостей делаем известия».

В обращении указывалось, что размещение материалов осуществлялось 25 ноября 2015 года на рекламной конструкции, обслуживаемой компанией «RUSSOUTDOOR» (ЗАО «Валль-СНГ»), по адресу ул. Пятницкая (остановка — Улица Балчуг), и на рекламной конструкции, обслуживаемой компанией «Gallery» (ООО «Гэллэри Сервис»), по адресу ул. Зацепский вал (остановка - Ст. Метро «Павелецкая»).

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

Информация «Володин и Греф — не геи» с указанием фразы «Из новостей делаем известия» не отвечает признакам рекламы, и рекламой не является, поскольку в данной информации отсутствует объект рекламирования, и не является социальной рекламой, так как не направлена на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

Таким образом, в размещении указанных плакатов на рекламных конструкциях по адресам ул. Пятницкая (остановка — Улица Балчуг), ул. Зацепский вал (остановка - Ст. Метро «Павелецкая») содержатся признаки нарушения части 2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе».

Рекламной конструкцией по адресу ул. Зацепский вал (остановка - Ст. Метро «Павелецкая») владеет и осуществляет ее обслуживание ООО «Гэллэри Сервис».

Рекламной конструкцией по адресу ул. Пятницкая (остановка — Улица Балчуг) владеет и осуществляет ее обслуживание ЗАО «Валль-СНГ».

Однако ООО «Гэллэри Сервис» и ЗАО «Валль-СНГ» указали, что они не размещали рассматриваемые материалы на рекламных конструкциях, и данные материалы были размещены в результате незаконных действий неустановленных лиц. В качестве подтверждения своих доводов ООО «Гэллэри Сервис» и ЗАО «Валль-СНГ» представили копии заявлений в ОМВД России по району Замоскворечье с просьбой установить и привлечь к ответственности лиц, которые разместили указанные материалы по адресам ул. Пятницкая (остановка — Улица Балчуг) и ул. Зацепский вал (остановка - Ст. Метро «Павелецкая») с приложением талонов-уведомлений о принятии заявлений.

Также ЗАО «Валль-СНГ» представило копию заявления Прокурору Замоскворецкой межрайонной прокуратуры г. Москвы с просьбой проверить и дать оценку бездействию сотрудников ОВД «Замоскворечье» по установлению лиц, разместивших указанные материалы.

Кроме того, ООО «Гэллэри Сервис» и ЗАО «Валль-СНГ» представили доказательства того, что указанные материалы были незамедлительно демонтированы 25 ноября 2015 года после их обнаружения.

С учетом данных обстоятельств ООО «Гэллэри Сервис» и ЗАО «Валль-СНГ» не являлись рекламораспространителями указанных материалов на рекламных конструкциях, и не представляется возможным установить лиц, разместивших указанные материалы на рекламных конструкциях.

На основании части 2 статьи 19, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать нарушающим часть 2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» размещение на рекламных конструкциях по адресам ул. Пятницкая (остановка — Улица Балчуг) и ул. Зацепский вал (остановка - Ст. Метро «Павелецкая») информационных материалов, не являющихся рекламой, социальной рекламой.

2. Не выдавать ООО «Гэллэри Сервис» предписание о прекращении нарушения Федерального закона «О рекламе» в связи с прекращением распространения материалов, не являющихся рекламой, социальной рекламой на рекламной конструкции по адресу ул. Зацепский вал (остановка - Ст. Метро «Павелецкая»).

3. Не выдавать ЗАО «Валль-СНГ» предписание о прекращении нарушения Федерального закона «О рекламе» в связи с прекращением распространения материалов, не являющихся рекламой, социальной рекламой на рекламной конструкции по адресу ул. Пятницкая (остановка — Улица Балчуг).

4. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Гэллэри Сервис» в связи с отсутствием вины в совершении правонарушения.

5. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Валль-СНГ» в связи с отсутствием вины в совершении правонарушения.

Решение изготовлено в полном объеме 31 марта 2016 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.