База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении дела № 3-7-53/00-08-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе 

15 января 2016 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <...>, рассмотрев материалы материалы о распространении рекламы медицинского изделия «Реал Мэн», в присутствии лиц, участвующих в деле: лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: рекламодатель - ООО «Глобал Трейд» (юридический адрес: ул. Мариупольская, д. 6, офис 28, г. Москва, 109382; ОГРН 1127746229324, ИНН 7723832719, КПП 772301001, дата регистрации: 30.03.2012) — не явилось, уведомлено надлежащим образом; рекламораспространитель - ООО «Вещательная корпорация «Проф-Медиа» (юридический адрес: ул. Нижняя Масловка, д. 9, г. Москва, 125040; ОГРН 1057748366060, ИНН 7714618596, КПП 771401001; дата регистрации: 27.09.2005) — <...> (доверенность № б/н от 14.12.2015); рекламораспространитель - ООО Группа компаний «Новые Решения» (юридический адрес: ул. Новозаводская, д. 8, корп. 4, офис VIII, г. Москва, 121087; ОГРН 1117746224155; ИНН 7715858174; КПП 773001001; дата регистрации 24.03.2011) — <...> (доверенность № 09/15 от 16.12.2015).

УСТАНОВИЛА:

Реклама изделия «Реал Мэн» распространялась в эфире радиостанции «Юмор FM» в октябре и декабре 2014 г., а также в 19-20 января 2015 г.

Изделие «Реал Мэн» согласно регистрационному удостоверению № ФСР 2010/07381 от 13.04.2010 является изделием медицинского назначения (изделием медицинской техники). Распространяемая эфире радиостанции «Юмор FM» реклама медицинского изделия «Реал Мэн» представляет собой диалог ведущего и специалиста ООО «Глобал Трейд», который рассказывает о приборе «Реал Мэн» как о медицинской микротехнике, а также отвечает на вопросы ведущего о применении прибора в лечении заболеваний предстательной железы и, в частности, простатита. В рекламе ведущий приводит контактные сведения ООО «Глобал Трейд» (юридический адрес: г. Москва, ул. Мариупольская, д. 6, офис 28, ОГРН 1127746229324) и предлагает специалисту ООО «Глобал Трейд» (спикеру) поговорить о причинах и последствиях заболеваний предстательной железы и возможностях лечения данных проблем:

Ведущий: Здравствуйте! В эфире передача «Ваша сила» и я ее ведущая <...>. Сегодня наш разговор пойдет о мужской силе. Мы пригласили эксперта в области медицинских изделий <...>. Специалист ООО «Глобал Трейд»: Здравствуйте! Действительно, к большому сожалению, далеко не каждый мужчина может похвастаться хорошей мужской силой. Один жалуется на недостаточный мужской тонус, другой — на кратковременность интимной близости, третий на полное отсутствие интимного желания...

Ведущий: Насколько я знаю, причин для снижения мужского тонуса много! Специалист ООО «Глобал Трейд»: Абсолютно верно! Причиной может стать и сидячий образ жизни — в силу ухудшения кровоснабжения интимных органов, воспалительные и хронические заболевания, избыточный вес и многое другое... Ведущий: Ну, и как следствие портится характер, появляется огромное количество комплексов, портятся отношения в семье. Но ведь не только от желания мужчины или женщины зависит интимная активность, согласитесь.

Специалист ООО «Глобал Трейд»: Полностью с вами, согласен, для того чтобы мужчина мог совершить полноценную интимную близость, должна быть выработка мужского гормона тестостерона. И вот когда мужчина себе признался, что эта проблема у него существует..Внимание, мы изучили огромное количество приборов и выбрали самый результативный, эффективный и безопасный — это «Реал Мэн»! Прибор предназначен для стимуляции электронными импульсами предстательной железы или, если говорить проще, то это мягкий массаж простаты. Этот очень удобный автономный прибор относится к медицинской микротехнике! Он уже успешно применяется урологами и специалистами, и в клиниках. В него включены все достижения научного прогресса. Поэтому, используя «Реал Мэн», восстанавливается полностью мужская сила, достигается полный контроль над интимной близостью и многое другое. Заказать прибор «Реал Мэн» можно по телефону бесплатной горячей линии 8-800-700-36-25.

Ведущий: «Реал Мэн» можно причислить к стимуляторам?

Специалист ООО «Глобал Трейд»: Ни в коем случае это не стимулятор! Прибор «Реал Мэн» разработали специально для помощи мужчинам, переживающим проблемы с мужским тонусом! Но в первую очередь для мужчин, страдающих хроническим простатитом, или полным отсутствием мужского тонуса! «Реал Мэн» разработан по самым современным методикам! Не рискуйте самым дорогим, что у вас есть — я имею ввиду здоровьем, гармонией интимных отношений и радостью в жизни. Верните молодость вашим отношениям! Запишите 8-800-700-36-25, специалисты готовы ответить на все вопросы, по новейшей разработке наших российских ученых, «Реал Мэн», 8-800-700- 36-25, 8-800-700-36-25! Первые 100 дозвонившихся, получат хорошую скидку!!!

Из указанных рекламных сюжетов следует, что медицинское изделие «Реал Мэн» эффективно и безопасно в лечении заболеваний предстательной железы. Таким образом, приведенные в рекламе сведения гарантируют эффективность прибора «Реал Мэн» и его безопасность. Согласно пункту 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама медицинских изделий не должна гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий.

Следовательно, в рекламе прибора «Реал Мэн», распространявшейся в эфире радиостанции «Юмор FM» в октябре 2014 г., декабре 2014 г., январе 2015 в рамках передачи «Ваша сила», усматриваются признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

В рекламе медицинского прибора «Реал Мэн» содержится указание, что данный товар можно заказать по телефону бесплатной горячей линии. Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» (далее - Правила продажи товаров дистанционным способом) продажа товаров дистанционным способом является продажей товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с пунктом 20 Правил продажи товаров дистанционным способом договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар. В соответствии с пунктом 5 Правил продажи товаров дистанционным способом не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Согласно абзацу 2 пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (далее — Правила продажи отдельных видов товаров) при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (далее именуется - разносная торговля) не допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, медицинских изделий, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и патронов к нему, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Таким образом, продажа медицинских изделий дистанционным способом запрещена. Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации. С учетом изложенного в рекламе медицинского изделия «Реал Мэн», распространявшейся в эфире радиостанции «Юмор FM» в октябре и декабре 2014 г., а также в январе 2015 г., усматриваются признаки нарушения пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе». Кроме того, в ходе рассмотрения дела Комиссия также выявила признаки нарушения пункта 5 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», согласно которым не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации. В качестве разрешительных документов на производство, продажу и применение на территории Российской Федерации рекламируемого медицинского изделия «Реал Мэн» ООО «Вещательная корпорация «Проф-Медиа» согласно определению от 19.11.2015 о возбуждении дела 3-7-53/00-08-15 представило регистрационное удостоверение № ФСР 2010/07381 от 13.04.2010, выданное на медицинское изделие Электростимулятор автономный желудочно-кишечного тракта и слизистых оболочек АЭС ЖКТ «Электронный нормализатор» (далее - АЭС ЖКТ «Электронный нормализатор»).

Согласно объяснениям ООО «Вещательная корпорация «Проф-Медиа» данный прибор рекламируется под наименованием «Реал Мэн». В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. Согласно пункту 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1416 (далее - Правил), государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (далее - медицинские изделия).

Согласно пункту 6 Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. В соответствии с пунктом 36 Правил в течение 1 рабочего дня после принятия решения о государственной регистрации медицинского изделия регистрирующий орган вносит данные о зарегистрированном медицинском изделии в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

Таким образом, медицинское изделие подлежит государственной регистрации и внесению в реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий. Согласно Государственному реестру медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (далее — Реестр медицинских изделий), медицинское изделие «Реал Мэн» не зарегистрирован в качестве медицинского изделия. Вместе с тем оборот медицинских изделий на территории Российской Федерации допускается на основании государственной регистрации. В соответствии с подпунктом «в» пункта 37 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 (далее – Правила), внесение изменений в регистрационное удостоверение осуществляется в случае изменения наименования едицинского изделия (в случае, если не изменились свойства и характеристики, влияющие на качество, эффективность и безопасность медицинского изделия).

Согласно подпункту «б» пункта 39 Правил при внесении изменений в регистрационное удостоверение в случае изменения наименования медицинского изделия необходимо предоставить сведения о нормативной документации на медицинское изделие; техническая документация на медицинское изделие, приведенная в соответствие с новым наименованием медицинского изделия; эксплуатационная документация на медицинское изделие, в том числе инструкция по применению или руководство по эксплуатации медицинского изделия, приведенная в соответствие с новым наименованием медицинского изделия; фотографическое изображение общего вида медицинского изделия вместе с принадлежностями, необходимыми для применения медицинского изделия по назначению (размером не менее 18 х 24 сантиметра). Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, размещенным на сайте http://roszdravnadzor.ru, в случае реализации медицинского изделия с наименованием, отличным от регистрационного удостоверения (с указанием торговой марки), необходимо подать комплект документов для внесения изменений в соответствии с подпунктом «в» пунктом 37 Правил и представить документы, подтверждающие такие изменения, в соответствии с пунктом 39 Правил, а также документы, подтверждающие регистрацию и использование торговой марки заявителем.

Вместе с тем согласно данным Реестра медицинских изделий в регистрационное удостоверение медицинского изделия АЭС ЖКТ «Электронный нормализатор» не было внесено соответствующих изменений. ООО «Глобал Трейд»ООО, «Вещательная корпорация «Проф-Медиа», ООО Группа компаний «Новые Решения» не предоставили документов, свидетельствующих о представлении в регистрирующий орган заявления о внесении изменений в регистрационное удостоверение медицинского изделия АЭС ЖКТ «Электронный нормализатор» и документы, подтверждающие такие изменения (включая документы, подтверждающие право использовать в маркировке (упаковке) другие товарные знаки). Таким образом, на радиостанции «Юмор FM» в октябре и декабре 2014 г., а также в 19-20 января 2015 г. распространялась реклама не зарегистрированного в установленном порядке прибора «Реал Мэн».

Согласно пункту 5 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации. Следовательно, в рекламе прибора «Реал Мэн», распространявшейся в эфире радиостанции «Юмор FM» в октябре и декабре 2014 г., а также в 19-20 января 2015 г. усматриваются признаки нарушения пункта 5 статьи 7 Федерального закона «О рекламе». В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 и статьей 24 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 Федерального закона «О рекламе». Реклама прибора «Реал Мэн» распространялась в эфире «Юмор FM» на основании договора, заключенного ООО «Вещательная корпорация «Проф-Медиа» (лицо, обладающее полномочиями исполнительного органа ООО «Юмор ФМ») с ООО Группа компаний «Новые Решения», действующей в интересах своих клиентов.

Из рекламы следует, что рекламодателем рекламы медицинского изделия «Реал Мэн» является ООО «Глобал Трейд» (юридический адрес: ул. Мариупольская, д. 6, офис 28, г. Москва, 109382; ОГРН 1127746229324, ИНН 7723832719, КПП 772301001, дата регистрации: 30.03.2012). Рекламораспространителями указанной рекламы являются: ООО «Вещательная корпорация «Проф-Медиа» (юридический адрес: ул. Нижняя Масловка, д. 9, г. Москва, 125040; ОГРН 1057748366060, ИНН 7714618596, КПП 771401001; дата регистрации: 27.09.2005); ООО Группа компаний «Новые Решения» (юридический адрес: ул. Новозаводская, д. 8, корп. 4, офис VIII, г. Москва, 121087; ОГРН 1117746224155; ИНН 7715858174; КПП 773001001; дата регистрации 24.03.2011).

Определением от 19.11.2015 дело 3-7-53/00-08-15 было возбуждено по факту распространения в эфире радиостанции «Юмор FM» в октябре 2014 г., декабре 2014 г., январе 2015 в рамках передачи «Ваша сила» рекламы прибора «Реал Мэн» с признаками нарушения пункта 1 статьи 7, пункта 8 части 1 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

С учетом данного обстоятельства Комиссии усматривает необходимость отложить рассмотрение настоящего дела в целях обеспечения права лиц, участвующих в деле, на защиту своих интересов в связи с выявлением признаков нарушения пункта 5 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».

На основании пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 3-7-53/00-08-15 отложить.

2. Назначить дело № 3-7-53/00-08-15 к рассмотрению на 29 февраля 2016 года в 11 часов 50 минут по адресу:г. Москва, Пыжевский пер., д. 6, зал №1, 2-й этаж, (т. 8(499)755-23-23/вн. 088-437, 088-474).

3. ООО «Глобал Трейд» представить в срок до 25 февраля 2016 года следующие документы: копии учредительных документов ООО «Глобал Трейд» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учёт, свидетельство ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями; копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора; копии рекламы (аудиозаписи на СD-диске) медицинского изделия «Реал Мэн», распространявшейся на радиостанции «Юмор FM» в октябре и декабре 2014 г., а также в январе 2015 г.; графики распространения на радиостанции «Юмор FM» рекламы медицинского изделия «Реал Мэн» в октябре и декабре 2014 г., а также в январе 2015 г.; копии договоров, платежных поручений и иных документов, на основании которых производилось распространение на радиостанции «Юмор FM» медицинского изделия «Реал Мэн» в октябре и декабре 2014 г., а также в январе 2015 г.; копия разрешительных документов на медицинское изделие «Реал Мэн» (регистрационное удостоверение, сертификат соответствия, рекомендации к применению и противопоказания, инструкцию по применению и пр.); письменные пояснения по существу претензий и обстоятельствам распространения рекламы. Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ООО «Глобал Трейд».

5. ООО Группа компаний «Новые Решения» представить в срок до 25 февраля 2016 года следующие документы: письменные пояснения по существу претензии и обстоятельствам распространения рекламы. Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ООО ООО Группа компаний «Новые Решения» Явка представителей ООО «Глобал Трейд», ООО «Вещательная корпорация «Проф-Медиа», ООО Группа компаний «Новые Решения», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей организаций - с подлинной доверенностью на представление интересов организации по делу № 3-7-53/00-08-15).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день, для иностранных граждан - за 3 дня.