Logo

Правовые акты

Федеральной антимонопольной службы

Карточка документа

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

Номер документа:
№АК/52686/14
Номер дела:
№4-14.3-864/00-08-14
Тип документа:
Постановления о привлечении к ответственности
Дата:
Теги:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.3-864/00-08-14

об административном правонарушении

«19» декабря 2014 г.                                                              г. Москва

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., рассмотрев протокол и материалы дела № 4-14.3-863/00-08-14 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Google Inc. (адрес: 1600 Amphitheatre Parkway Mountain View, CA 94043, адрес корреспонденции: ул. Балчуг, д. 7,г. Москва, 115035), по факту распространения рекламы азартных игр, их организаторов и сопутствующих услуг в поисковой системе Google посредством сервиса AdWords в присутствии представителя Google Inc. — <...> (доверенность № б/н от 05.11.2014),

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение гражданина с указанием на распространение в настоящее время на территории Российской Федерации в поисковой системе Google рекламы азартных игр.

При наборе словосочетаний: «казино играть в автоматы», «покер играть онлайн», «казино играть онлайн», «современные и очень радостные автоматы онлайн» в строке поиска система Google выдает блоки с пометкой «реклама», в которых размещены рекламные объявления азартных игр, их организаторов и сопутствующих услуг, а именно:

 

реклама А.

Клуб элитных игр Online

www.slotovoyager.com/‎

Ищите захватывающие Игры в сети?

Здесь есть всё — в королевстве Игр!

 

реклама Б.

Онлайн клуб Фараон - vezuchiy-baraban.ru

www.vezuchiy-baraban.ru/‎

Получи 200% бонусов за регистрацию. Быстрые выводы, огромный выбор игр

 

реклама В.

Play Now – Ring Games and MTTs - replaypoker.com‎

www.medcentrservis.ru/‎

100% Fun and Free

About us Sign UpLog In Take the Tour

реклама Г.

Крупнейший игровой клуб

www.myvulkan- games.com/

Играйте и выигрывайте

Новые и старые игры, быстрые выплаты

 

реклама Д.

Gaminator

www.zarabotok-vam.net/gaminator

Современные Online Развлеяения. Акции и Бонусы. Заходите!

реклама Е.

Vulkan

www.vulkan312.com/

Эксклюзивные Разнообразные Игры. Играй Online Уже Сегодня

 

реклама Ж.

Vulkan

www.bestazartplay.com

Захватывающие Игры Онлайн в Вашем королевстве удачных Игр. Бонусы!

 

реклама З.

KeyToKasino

www.keytocasino.com/

Database of casinos, bonuses,games

Find the best fit for you

 

Указанные рекламные объявления представляют собой гиперссылки для перехода на сайты: http://myvulkan- games.com/, https://vezuchiy-baraban.ru/, http://replaypoker.com, http://slotovoyager.com/, http://zarabotok-vam.net/, http://vulkan312.com/, http://bestazartplay.com/, http://keytocasino.com/.

 

На сайтах: http://myvulkan- games.com/, https://vezuchiy-baraban.ru/, http://replaypoker.com, http://slotovoyager.com/,http://bestazartplay.com/ предлагается зарегистрироваться и приступить к игре. При регистрации пользователь указывает свои данные, а также принимает условия соглашения с организатором игр.

На сайте http://zarabotok-vam.net/ при нажатии кнопки «играть» осуществляется переход на сайт http://azartcasinos.com/, где предлагается зарегистрироваться в онлайн казино Азартмания и принимять участие в различных азартных играх. На сайте указано» «Регистрация в казино Азартмания не обязывает вас пополнять счет игрока. Став клиентом казино, вы можете бесплатно оценить все игры, представленные в казино Азартмания, выбрав режим «Бесплатно». Если вы хотите получить выигрыш реальными деньгами, выбирайте режим игры «На деньги»».

На сайте http://vulkan312.com/ при нажатии кнопки «играть» осуществляется переход на сайт http://wulcanclub.com/, где предлагается участие в различных игровых турнирах и лотерях с перечислением платежей и получения выигрыша.

Сайт http://keytocasino.com/ предлагает услуги поиска по базе данных Интернет казино и других азартных игр.

Сайты http://myvulkan- games.com/, https://vezuchiy-baraban.ru/, http://replaypoker.com, http://slotovoyager.com/, http://bestazartplay.com/, http://azartcasinos.com/, http://wulcanclub.com/ содержат общие правила азартных игр, возможность играть на реальные деньги, с перечислением денежных средств на игровой счет игрока, представлены способы платежей для открытия персонального счета, а также указан способ получения выигрыша.

Таким образом, посредством выхода на сайты http://myvulkan- games.com/, https://vezuchiy-baraban.ru/, http://replaypoker.com, http://slotovoyager.com/, http://bestazartplay.com/, http://azartcasinos.com/, http://wulcanclub.com/ возможно осуществление игорной деятельности с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рос­сийской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

Владельцем и администратором доменов www.google.ru и www.google.com, а также сайтов, адресуемых под данными доменным именами, является компания Google Inc. (США). Права на информационную систему AdWords (сервис AdWords), обеспечивающую возможность размещения рекламы в поисковой системе Google, также принадлежат компании Google Inc. Данный сервис управляется компанией Google Inc., технические настройки AdWords, процедуры фильтрации (модерации) рекламных объявлений, процедуры приостановки и блокировки доступа клиентов к сервису AdWords определяются компанией Google Inc.

Модерация рекламных объявления азартных игр и их размещение полностью осуществлялось компанией Google Inc.

Таким образом, в поисковой системе Google посредством сервиса AdWords компания Google Inc. распространяет рекламу азартных игр, их организаторов и сопутствующих услуг, фактически предоставляя гражданам Российской Федерации свободный доступ к участию в размещенных на Интернет-сайтах http://myvulkan- games.com/, https://vezuchiy-baraban.ru/, http://replaypoker.com, http://slotovoyager.com/, http://bestazartplay.com/, http://azartcasinos.com/, http://wulcanclub.com/ азартных играх, что прямо запрещено законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, указанная реклама нарушает пункт 1 статьи 7, части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Рекламораспространителем рекламы А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, З азартных игр, их организаторов и сопутствующих услуг, в сети Интернет является Google Inc. (адрес: 1600 Amphitheatre Parkway Mountain View, CA 94043, адрес корреспонденции: ул. Балчуг, д. 7,г. Москва, 115035).

 

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Google Inc. имело возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, однако обществом не были приняты меры по соблюдению его требований.

Таким образом, установлена вина Google Inc. в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы азартных игр, их организаторов и сопутствующих услуг.

Руководствуясь статьей 7, частью 2 статьи 27, статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 28.9, пунктом 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Применить к Google Inc. меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере ста тысяч рублей.

2. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (Федеральная антимонопольная служба л/с 04731001610)

Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705

ИНН 7703516539

КПП 770301001

БИК 044583001

р/с 40101810800000010041

КБК 161 1 16 26000 01 6000 140

ОКТМО 45380000

 

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа просьба представить в Федеральную антимонопольную службу надлежащим образом заверенные копии платёжных документов (по электронной почте avdegtyaryova@fas.gov.ru).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.