База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 3-27-59/00-08-15

по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

7 декабря 2015 г.                           г. Москва

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Кашеваров А.Б., рассмотрев материалы о распространении рекламы букмекерской конторы «Олимп» на стадионе «Локомотив»,

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступило обращение ООО «Защита» с сообщением о распространении рекламы букмекерской конторы «Олимп» во время трансляции футбольного матча «Локомотив-Зенит» на телеканале «Матч ТВ».

Реклама букмекерской конторы «Олимп» распространялась в эфире телеканала «Матч ТВ» 08 ноября 2015 года с 19:30 во время прямой трансляция футбольного матча в рамках чемпионата РФПЛ «Локомотив-Зенит», который проходил на стадионе «Локомотив» в Москве по адресу ул. Большая Черкизовская, 125, 107553.

Указанная реклама размещалась на стадионе «Локомотив» на стендах, установленных по периметру футбольного поля, в виде движущейся надписи «ОЛИМП. Букмекерская контора».

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее — ФЗ № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рос­сийской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

Согласно пункту 14 статьи 4 ФЗ № 244-ФЗ букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

Частью 2 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» определен перечень мест, где допускается реклама основанных на риске игр, пари:

в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени;

в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов);

в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах игорных зон.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Реклама букмекерской конторы «Олимп» распространялась на стадионе «Локомотив», что прямо запрещено законодательством Российской Федерации.

Таким образом рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения части 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе».

Рекламораспространителями указанной рекламы являются:

ООО «Национальный спортивный телеканал» (юридический адрес: ш. Варшавское, д. 125, стр.1, пом. 57, г. Москва, 117587; ОГРН 1157746509865, ИНН 7726341892, КПП 772601001; дата регистрации: 05.06.2015);

ЗАО «Футбольный клуб «Локомотив» (юридический адрес: ул. Большая Черкизовская, д. 125, корп.1, г. Москва, 107553; ОГРН 1037718045034, ИНН 7718200111, КПП 771801001; дата регистрации: 01.10.2003).

На основании части 2 статьи 27, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 3-27-59/00-08-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

рекламораспространитель:

ЗАО «Футбольный клуб «Локомотив» (юридический адрес: ул. Большая Черкизовская, д. 125, корп.1, г. Москва, 107553; ОГРН 1037718045034, ИНН 7718200111, КПП 771801001; дата регистрации: 01.10.2003).

заявитель:

ООО «Защита» (юридический адрес: ул. Московская, д. 14, г. Бронницы, 140170; ОГРН 1155040005560, ИНН 5002004183, КПП 500201001; дата регистрации: 25.08.2015);

заинтересованное лицо:

рекламораспространитель ООО «Национальный спортивный телеканал» (юридический адрес: ш. Варшавское, д. 125, стр.1, пом. 57, г. Москва, 117587; ОГРН 1157746509865, ИНН 7726341892, КПП 772601001; дата регистрации: 05.06.2015).

• • • Назначить дело № 3-27-59/00-08-15 к рассмотрению на « 15 » января 2016 года в « 13 » часов « 45 » минут по адресу: г. Москва, Пыжевский переулок, д. 6, каб. 301, 3 этаж (т. 8 (499) 755 23 23 вн. 437).

4. ООО «Национальный спортивный телеканал» надлежит в срок до 12 января 2016 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ООО «Национальный спортивный телеканал» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, выписку из ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

запись эфира телеканала «Матч ТВ» (запись на CD-диске) с трансляцией футбольного матча «Локомотив - Зенит», проходившего 08 ноября 2015 года на стадионе «Локомотив»;

письменные объяснения по существу претензий и обстоятельствам распространения рекламы букмекерской конторы «Олимп».

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ООО «Национальный спортивный телеканал».

5. ЗАО «Футбольный клуб «Локомотив» надлежит в срок до 12 января 2016 года представить ФАС России следующие документы и материалы:

копии учредительных документов ЗАО «Футбольный клуб «Локомотив» (устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, выписку из ЕГРЮЛ и иные) с последующими изменениями;

копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора;

копии (образцы, макеты, записи на CD-дисках и пр.) рекламы букмекерской конторы «Олимп», распространявшейся 08.11.2015 во время матча «Локомотив - Зенит» на стадионе «Локомотив»;

копии договоров, платежных поручений и иных материалов, на основании которых 08.11.2015 во время матча «Локомотив - Зенит» на стадионе «Локомотив» осуществлялось распространение рекламы букмекерской конторы «Олимп»;

графики распространения рекламы букмекерской конторы «Олимп» на стадионе «Локомотив» в ноябре 2015 года;

письменные объяснения по существу претензий и обстоятельствам распространения рекламы букмекерской конторы «Олимп».

Все документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью ЗАО «Футбольный клуб «Локомотив».

Явка представителей ООО «Национальный спортивный телеканал», ЗАО «Футбольный клуб «Локомотив», в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна (для представителей лица - с подлинной доверенностью на представление интересов организации по делу № 3-27-59/00-08-15).

Для обеспечения пропусков в здание ФАС России фамилии представителей необходимо сообщить заранее: для граждан Российской Федерации - за 1 день, для иностранных граждан - за 3 дня.