База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе на действия (бездействие)

Санкт-Петербургского УФАС России

«07» ноября 2017 года г. Москва

Руководителем Федеральной антимонопольной службы России Артемьевым Игорем Юрьевичем рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее – Регламент), жалоба АО «Кимрская фабрика имени Горького» от 28.09.2017 (рег. № 148145-Ф/17 от 28.09.2017) на действия (бездействие) Санкт-Петербургского УФАС России (далее – Жалоба), связанные с ненадлежащим исполнением функций по рассмотрению заявления о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «АЛЬФАСПЕЦСТРОЙ», и

УСТАНОВЛЕНО:

В ФАС России поступила жалоба АО «Кимрская фабрика имени Горького» (входящий номер канцелярии ФАС России 148145-Ф/17 от 28.09.2017) на действия Санкт-Петербургского УФАС России, связанные с рассмотрением заявления о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «АЛЬФАСПЕЦСТРОЙ».

В жалобе указываются следующие обстоятельства.

АО «Кимрская фабрика имени Горького» (далее - также Заявитель) обратилось в Санкт-Петербургское УФАС России с заявлением (входящий Санкт-Петербургского УФАС России 18132/17 от 07.08.2017) о наличии в действиях ООО «АЛЬФАСПЕЦСТРОЙ» по размещению на интернет-сайте https://www.alfatservice.ru рекламных материалов и предложения к продаже респираторов с использованием товарного знака «Респиратор «ЛЕПЕСТОК», принадлежащего Заявителю, признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»).

Вместе с тем, по состоянию на 28.09.2017 у АО «Кимрская фабрика имени Горького» отсутствует информация о результатах рассмотрения заявления Санкт-Петербургским УФАС России.

Вышеперечисленные действия Санкт-Петербургского УФАС России Заявитель полагает несоответствующими Регламенту.

В соответствии с пунктами 2.16 - 2.19 Регламента антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы о нарушении антимонопольного законодательства в течение одного месяца со дня их представления. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.

Следовательно, общий срок рассмотрения заявления или материалов составляет три месяца и исчисляется со дня их представления в антимонопольный орган (пункт 2.20 Регламента).

Согласно пункту 3.42. Регламента по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений:

-о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства;

-об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Как следует из жалобы и представленных Санкт-Петербургским УФАС России документов, заявление АО «Кимрская фабрика имени Горького» о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «Альфаспецстрой» поступило в Санкт-Петербургское УФАС России 07.08.2017.

Санкт-Петербургское УФАС России письмом № 78/26099/17 от 04.09.2017 продлило срок рассмотрения заявления АО «Кимрская фабрика имени Горького» о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «АЛЬФАСПЕЦСТРОЙ» на два месяца, то есть до 07.11.2017 и запросила у Заявителя ряд сведений и документов.

Письмо Санкт-Петербургского УФАС России о продлении срока рассмотрения заявления АО «Кимрская фабрика имени Горького» было сдано в почтовое отделение № 199178 и направлено Заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Согласно представленным Санкт-Петербургским УФАС России сведениям в названном почтовом отделении в сентябре 2017 года проводилась модернизация программного обеспечения, и письмо Санкт-Петербургского УФАС России № 78/26099/17 от 04.09.2017 о продлении срока рассмотрения заявления АО «Кимрская фабрика имени Горького» отправлено не было.

Однако после получения письма Заявителя от 28.09.2017 №04/01-234 о предоставлении информации о результатах рассмотрения заявления Санкт-Петербургское УФАС России повторно направило АО «Кимрская фабрика им. Горького» письмо Санкт-Петербургского УФАС России № 78/26099/17 от 04.09.2017 (почтовый трекер 19917811736203).

Таким образом, Санкт-Петербургское УФАС России не нарушило требования к общему сроку рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства. Кроме того, Санкт-Петербургское УФАС России предприняло все попытки для уведомления Заявителя о результатах рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства: письмо Санкт-Петербургского УФАС России № 78/26099/17 от 04.09.2017 было сдано в почтовое отделение № 199178. При этом письмо Санкт-Петербургского УФАС России не было направлено Заявителю по обстоятельствам, не зависящим от должностных лиц Санкт-Петербургского УФАС России.

На основании изложенного необходимо сделать вывод о том, что Санкт-Петербургским УФАС России соблюдены требования Регламента при рассмотрении заявления АО «Кимрская фабрика имени Горького» о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «АЛЬФАСПЕЦСТРОЙ».

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента,

РЕШЕНО:

1.Признать действия Санкт-Петербургского УФАС России соответствующими Регламенту.

2.Отказать в удовлетворении Жалобы.

Руководитель И.Ю. Артемьев

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17).

Копия настоящего Решения направляется по адресу:

1. Санкт-Петербургское УФАС России, 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия Васильевского острова, д. 13, лит. А;

2. АО «Кимрская фабрика имени Горького», 171507, Тверская область, г. Кимры, ул. Пушкина, д. 72а.