База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-30/16

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Союз-П»

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 10.05.2016                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 13 в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России), при участии представителей:

– ООО «Союз-П»: <...> – доверенность от 14.03.2016 № б/н;

– Федеральное агентство по государственным резервам: <...> – доверенность от 10.11.2015 № 7-43/15, <...> – доверенность
от 06.05.2016 № 7-33/16,

рассмотрев жалобу ООО «Союз-П» на действия организатора торгов –Федерального агентства по государственным резервам при проведении закрытого аукциона по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ООО «Союз-П» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов – Федерального агентства по государственным резервам (далее – Росрезерв; Организатор торгов) при проведении закрытого аукциона по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва (далее – Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что бездействие Организатора торгов, выразившееся в ненаправлении в адрес Заявителя документации об Аукционе, лишили Заявителя возможности принять участие в Аукционе.

Организатор торгов с доводами Жалобы не согласился, указав, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно Жалобе Заявителю поступило от Организатора торгов три приглашения к участию в закрытых аукционах от 02.02.2016 №№ 5-04/955/68, 5-04/959/73, 5-04/956/79. Заявитель подтвердил свое участие в закрытых аукционах в установленном порядке путем направления через Управление специальной связи по Смоленской области ФГУП «Главный центр специальной связи» в адрес Организатора торгов писем №№ 021, 022, 023 от 11.02.2016. Между тем документация об Аукционе (а именно, по приглашению Организатора торгов от 02.02.2016 № 5-04/956/79 и в соответствии
с подтверждением Заявителя от 11.02.2016 № 023) в адрес Заявителя
не поступала.

Согласно пояснениям представителей Организатора торгов в ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России письмами от 11.02.2016
№№ 021, 022 от Заявителя в Росрезерв поступили подтверждения участия
в аукционах на приглашения от 02.02.2016 №№ 5-04/955/68, 5-04/959/73, зарегистрированные за вх. №№ 02/001965, 02/001966. Между тем письмо Заявителя от 11.02.2016 № 023 с подтверждением участия в Аукционе
в Росрезерв не поступало и соответственно документация об Аукционе
не направлялась.

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России установлено,
что согласно реестру на корреспонденцию, сданную в Управление специальной связи по Смоленской области ФГУП «Главный центр специальной связи»,
от 12.02.2016 № 17, представленному в составе Жалобы, в пакет, зарегистрированный под № 74010587167, было вложено три письма, а именно: от 11.02.2016 № 021, № 022, а также № 023 с подтверждением участия
в Аукционе на приглашение от 02.02.2016 № 5-04/956/79. Указанный пакет был получен сотрудником Росрезерва в 10 часов 50 минут 16.02.2016, о чем имеется соответствующая отметка. В подтверждение указанного довода Заявителем
в составе Жалобы было представлено письмо Управления специальной связи по Смоленской области ФГУП «Главный центр специальной связи» от 14.04.2016 № 06/255.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также основываясь
на документах, имеющихся в материалах дела, и представленных в ходе рассмотрения Жалобы, у Комиссии ФАС России отсутствуют основания полагать, что Заявителем в адрес Организатора торгов не было направлено подтверждение своего участия в Аукционе.

Согласно пункту 15 статьи 13 Федерального закона от 29.12.1994
№ 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» порядок реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного резерва, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012
№ 837 утверждены Правила реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва (далее – Правила).

Согласно подпунктам «б», «в» пункта 7 Правил Федеральное агентство по государственным резервам устанавливает регламент организации
и проведения торгов, а также направляет приглашения для участия в торгах
по реализации материальных ценностей государственного резерва потенциальным претендентам. В приглашении для участия в торгах указывается предмет торгов, место, дата и форма проведения торгов, а также порядок получения конкурсной документации или документации об аукционе. Потенциальным претендентом на участие в торгах может быть любое юридическое лицо, отвечающее обязательным требованиям к участникам торгов, установленным Правилами и направившее заявку о намерениях принимать участие в торгах по реализации материальных ценностей государственного резерва.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 7 Правил Федеральное агентство по государственным резервам направляет конкурсную документацию или документацию об аукционе потенциальным претендентам на участие
в торгах, подтвердившим в установленный в приглашении срок свое желание принять участие в торгах.

Таким образом, исходя из совокупности установленных фактов, принимая во внимание то, что Заявителем в адрес Организатора торгов было направлено подтверждение своего участия в Аукционе, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Организатором торгов при ненаправлении Заявителю документации об Аукционе были нарушены требования пункта 7 Правил.

По информации, представленной в ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России представителями Организатора торгов,
в соответствии с Протоколами заседания Единой комиссии по проведению торгов по реализации материальных ценностей, выпускаемых
из государственного материального резерва, от 04.04.2016 № 16-р
и от 07.04.2016 № 19-р по итогам Аукциона Федеральным агентством по государственным резервам заключены следующие договоры купли-продажи:
от 15.04.2016 № 2/459; от 15.04.2016 № 2/460; от 15.04.2016 № 2/462;
от 15.04.2016 № 2/458; от 15.04.2016 № 2/461; от 15.04.2016 № 2/463;
от 15.04.2016 № 2/471; от 15.04.2016 № 2/464; от 21.04.2016 № 2/477.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Союз-П» на действия организатора торгов –Федерального агентства по государственным резервам при проведении закрытого аукциона по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва, обоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.