База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № Т-86/17
по результатам рассмотрения жалобы <...>
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 07.09.2017                                                            г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 19 в составе:

<...> (далее – Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- <...> - доверенность от 16.09.2017 № 6-2328;

-Департамент города Москвы по конкурентной политике:
<...> - доверенность от 01.02.2017 № 77-13-83/7-10;

-АО «ЕЭТП»: <...> - доверенность от 03.04.2017 № б/н, <...> - доверенность от 28.08.2017 № б/н;

рассмотрев жалобу <...> на действия организатора торгов – Департамента города Москвы по конкурентной политике, оператора электронной площадки – АО «ЕЭТП» при проведении аукциона по продаже объекта гаражного назначения, находящегося в хозяйственном ведении
ГУП города Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы», расположенного по адресу: г. Москва,
ул. Твардовского, д. 8, корп. 4, этаж 1, помещение 1, комната 2а (извещение
№ 210617/0336103/14), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
<...> (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее – Организатор торгов), оператора электронной площадки – АО «ЕЭТП» (далее – Оператор)
при проведении аукциона по продаже объекта гаражного назначения, находящегося в хозяйственном ведении ГУП города Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Твардовского, д. 8, корп. 4, этаж 1, помещение 1 комната 2а (извещение № 210617/0336103/14) (далее – Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором
не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки «Единая электронная торговая площадка», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.roseltorg.ru (далее — сайт Оператора).

Рассмотрев представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора, Организатора торгов, Комиссия
ФАС России установила следующее.

22.06.2017 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Организатором торгов
было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора; дата и время начала подачи заявок
на участие в Аукционе – 22.06.2017 в 13:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 25.07.2017 в 15:00; дата и время проведения Аукциона – 01.08.2017 в 09:00.

Согласно Жалобе Заявителем была подана заявка на участие в Аукционе, оплачен задаток. Заявитель был допущен к участию в Аукционе.

01.08.2017 Заявитель принял участие в Аукционе, неоднократно подавал ценовые предложения, однако в 12:10 на сайте Оператора возник технический сбой, в результате которого у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение, сайт Оператора выдавал сообщение следующего содержания: «Ошибка. Произошла непредвиденная ошибка. Текст ошибки: не удалось получить свойство «type» ссылки, значение которой
не определено или является Null at http:178fz.roseltorg.ru/js/ext-all.js?_dc=1390891527:7».

В подтверждение указанного довода Заявителем была представлена видеозапись хода Аукциона, из которой представляется возможным установить факт невозможности подачи ценового предложения во время Аукциона.

В письменных пояснениях Оператора от 05.09.2017 № б/н, представленных на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России, Оператором были указаны возможные причины возникновения данной ошибки.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора сообщил, что в период проведения Аукциона на сайте Оператора имел место технический сбой в сетевом взаимодействии между сайтом Оператора и оборудованием Заявителя, вероятные причины которого указаны в пояснениях Оператора от 05.09.2017 № б/н.

Согласно пункту 4.1.2. Регламента размещения процедур по продаже и аренде государственного или муниципального имущества с использованием электронной площадки «Приватизация имущества» АО «Единая электронная торговая площадка» (редакция № 2 от 30.09.3015, редакция № 3 от 29.04.2016, редакция № 4 от 10.05.2016, редакция № 5 от 01.11.2016) (далее — Регламент) Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации и Регламентом.

В соответствии с пунктом 4.1.3 Регламента Оператор обязан обеспечить непрерывность проведения процедур в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения процедур, а также обеспечить равный доступ претендентам, участникам к процедурам, проводимым на сайте Оператора.

Согласно пункту 4.1.9 Регламента Оператор обязан обеспечить возможность участия во всех типах процедур зарегистрированным/аккредитированным сторонам Регламента, имеющим права в соответствии с выданными им полномочиями.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что факт сбоя на сайте Оператора во время проведения Аукциона был подтвержден Оператором, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Оператором в нарушение Регламента не была обеспечена бесперебойная работоспособность и функционирование сайта Оператора во время проведения Аукциона.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1.  Признать жалобу <...> на действия организатора торгов – Департамента города Москвы по конкурентной политике, оператора электронной площадки – АО «ЕЭТП» при проведении аукциона по продаже объекта гаражного назначения, находящегося в хозяйственном ведении
ГУП города Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы», расположенного по адресу: г. Москва,
ул. Твардовского, д. 8, корп. 4, этаж 1, помещение 1 комната 2а
(извещение № 210617/0336103/14), обоснованной.

2.  Выдать организатору торгов – Департаменту города Москвы по конкурентной политике, оператору электронной площадки – АО «ЕЭТП» обязательное для исполнения предписание.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.