РЕШЕНИЕ № РНПО-2/17

Тип документа:
Решения по жалобам
Дата публикации:
12.10.2017
Управление:
Управление контроля строительства и природных ресурсов
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование
Номер документа:
№ РНПО-2/17
Номер дела:

РЕШЕНИЕ № РНПО-2/17

об отказе во включении сведений

в реестр недобросовестных подрядных организаций

 

 

09.10.2017 г. Москва

 

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 3 в составе:<...>,

при участии представителей:<...>,

рассмотрев обращение НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД»
(далее - Заказчик)
, направленное письмом Нижегородского УФАС России
от 18.09.2017 № НБ-02/6135, о включении информации о подрядной организации ООО «Лифт-Гарант» в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее – Реестр) в связи с односторонним отказом заказчика
от исполнения договора № 644707 от 19.04.2017 на выполнение работ
по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов
(далее – Обращение),
в соответствии с пунктом 259 Положения о порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее — Положение),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Заказчиком 17.02.2017 на сайте оператора электронной площадки, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.etp-ets.ru, было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора
на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества
в многоквартирных домах (№ ЭАКР520000000502997) (далее — Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 091 122,10 рублей.

В соответствии с протоколом проведения Аукциона от 30.03.2017 победителем Аукциона признано ООО «Лифт-Гарант».

По результатам проведенного Аукциона между Заказчиком
и ООО «Лифт-Гарант» заключен договор № 644707 от 19.04.2017
(далее — Договор).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 226 Положения заказчик вправе расторгнуть договор об оказании услуг в одностороннем порядке
с взысканием причиненных убытков в случае нарушения подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому
из многоквартирных домов.

Согласно пункту 227 Положения заказчик принимает решение
об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта и в письменной форме уведомляет об этом подрядную организацию. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора
о проведении капитального ремонта не позднее чем за 15 рабочих дней
до предполагаемой даты расторжения договора о проведении капитального ремонта с подрядной организацией. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора о проведении капитального ремонта, причины, послужившие основанием для расторжения договора
о проведении капитального ремонта, и документы, их подтверждающие.

В соответствии с пунктом 258 Положения в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта по решению суда или в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта заказчиком
в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных Положением, заказчик в течение 3
рабочих дней со дня расторжения договора
о проведении капитального ремонта направляет в орган, уполномоченный
на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, информацию, предусмотренную подпунктами «в» - «ж» пункта 256 Положения, а также копию решения суда о расторжении договора о проведении капитального ремонта или в письменной форме обоснование при
чин расторжения договора о проведении капитального ремонта заказчиком в одностороннем порядке.

В соответствии с документами и информацией, представленными Заказчиком, 15.08.2017 Заказчиком в адрес ООО «Лифт-Гарант» посредством почтового отправления было направлено уведомление о расторжении договора об оказании услуг, при этом дата расторжения Договора — 31.08.2017.

18.09.2017 Заказчиком в соответствии с пунктом 258 Положения
в Нижегородское УФАС России была представлена
информация в отношении ООО «Лифт-Гарант», предусмотренная пунктом 256 Положения, а также
в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа
от исполнения договора об оказании услуг.

Из Обращения следует, что ООО «Лифт-Гарант» нарушен срок оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней, тем самым нарушены условия Договора, что явилось основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе
от его исполнения
.

По состоянию на 02.08.2017 ООО «Лифт-Гарант» работы по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта объектов, выполнены только в отношении 3 из 37 многоквартирных домов, расположенных по адресам: Нижегородская область, г.о. город Первомайск,
г. Первомайск, ул. Мира, д. 9; Нижегородская область, г.о. город Первомайск,
г. Первомайск, ул. Социалистическая, д. 12; Нижегородская область,
г.о. город Первомайск, г. Первомайск, пер. Магистральный, д. 1.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 Договора, начало выполнения работ
по Договору — с даты подписания сторонами Договора (19.04.2017). Срок выполнения работ по Договору — в течение 90 календарных дней с даты подписания сторонами Договора.

На заседании Комиссии ФАС России представитель
ООО «Лифт-Гарант» пояснил, что при выполнении работ ООО «Лифт-Гарант» направлял в адреса управляющих компаний, обслуживающих многоквартирные дома, являющиеся предметом Договора, а также главам муниципальных образований запросы о представлении необходимых документов для выполнения работ по Договору, однако ООО «Лифт-Гарант» в установленные Договором сроки для подготовки дефектных ведомостей
не получил запрашиваемые документы, о чем своевременно уведомил Заказчика в рамках еженедельного отчета об исполнении Договора.

Кроме того, в ходе выполнения работ по Договору в ряде многоквартирных домов ООО «Лифт-Гарант» обнаружены сквозные трещины, а также предельные отклонения рядов кирпичной кладки наружных стен от горизонтали, о чем в письменной форме ООО «Лифт-Гарант» уведомлял Заказчика и просил предоставить дальнейшие указания по выполнению работ в рамках Договора.

В ответ на указанные запросы Заказчиком было указано
на продолжение ООО «Лифт-Гарант» работ по Договору с учетом выявленных сквозных трещин.

Вместе с тем ООО «Лифт-Гарант» пояснил, что в срок установленный Договором невозможно произвести исследование трещин,
поскольку для определения характера трещин и установления способа
их устранения или невозможности устранения (в таких случаях дом признается аварийным), требуется длительное исследование
с использованием специального оборудования.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,
что из представленных Заказчиком документов и сведений не представляется возможным достоверно установить, что ООО «Лифт-Гарант»
при исполнении Договора действовало недобросовестно.

Согласно пункту 263 Положения по результатам рассмотрения документов и информации, предусмотренных пунктами 257 и 258 настоящего Положения, выносится решение. В случае подтверждения достоверности фактов, содержащихся в направленных заказчиком документах и информации, орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение о включении информации о недобросовестной подрядной организации, предусмотренной пунктом 256 Положения, в реестр недобросовестных подрядных организаций. В ином случае орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение об отказе
во включении информации о подрядной организации в реестр недобросовестных подрядных организаций. Копия решения, вынесенного органом, уполномоченным на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, направляется заказчику и лицу, в отношении которого принято решение о включении информации, предусмотренной пунктом 256 Положения, в реестр недобросовестных подрядных организаций.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 263 Положения, Комиссия ФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

Отказать НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД» во включении
ООО «Лифт-Гарант» в реестр недобросовестных подрядных организаций.