База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-19.7.2-613/00-27-17

об административном правонарушении

 

«18» апреля 2017 года                                                                              г. Москва

 

 

Я, заместитель начальника Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России Карамзина Людмила Валентиновна, рассмотрев материалы дела № 4-19.7.2-613/00-27-17
об административном правонарушении, возбужденного в отношении
Ростовский вертолетный производственный комплекс Публичное акционерное общество «Роствертол» (далее - ПАО «Роствертол») (место нахождения: 344038, г. Ростов-на-Дону, ул. Новаторов, 5, ОГРН 1026102899228, ИНН 6161021690, КПП 616101001, дата регистрации: 23.09.2002, место регистрации: 344038, г. Ростов-на-Дону, ул. Новаторов, 5) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2012
№ 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Федеральный закон
№ 275-ФЗ) ФАС России осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выявляет нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, принимает меры по их прекращению, и привлекает к ответственности за такие нарушения, принимает меры по предупреждению нарушений законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Согласно статье 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ организации - головные исполнители и исполнители по государственным контрактам обязаны представлять в установленный срок по мотивированному требованию необходимые ФАС России документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе содержащую сведения, составляющие государственную, налоговую, банковскую, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год» организации оборонно-промышленного комплекса — исполнители заданий государственного оборонного заказа обязаны ежеквартально представлять в ФАС России сведения о ходе выполнения и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по установленной ФАС России форме.

В соответствии с пунктами 5.12 и 6.1 Положения о ФАС России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 № 331, ФАС России осуществляет полномочия, не указанные в разделе II указанного Положения, в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, и с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2015 № 1420-82 «О государственном оборонном заказе на 2016 год» ФАС России было направлено требование организациям оборонно-промышленного комплекса о представлении сведений о ходе выполнения
и финансирования заданий по государственному оборонному заказу по форме 1-ГОЗ. ПАО «Роствертол» направлено письмо ФАС России
о представлении отчетов по форме 1-ГОЗ от 21.03.2016
№ МО/17255-ДСП/16, в т.ч. с требованием о представлении отчета по форме 1-ГОЗ в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа (страницы 1 и 2 отчета по форме 1- ГОЗ, соответственно) по результатам работы за 12 месяцев 2016 года в срок до 02.02.2017 (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12599396352695, сформированному официальным сайтом Почты России, письмо получено организацией).

ПАО «Росвертол» в ФАС России направлен отчет за 12 месяцев 2016 года по форме 1-ГОЗ в виде сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу и сведений о ходе выполнения государственного оборонного заказа только 03.03.2016 за исх. №148с, то есть с нарушением установленного срока на 1 месяц.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере государственного оборонного заказа.

Объективная сторона: совершение ПАО «Роствертол» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.2 КоАП, выразившееся в не представлении сведений о выполнении и финансировании работ по государственному оборонному заказу по форме 1-ГОЗ в установленный срок, что является обязательным в соответствии с частью 1 статьи 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ.

Субъект административного правонарушения: ПАО «Роствертол» (место нахождения: 344038, г. Ростов-на-Дону, ул. Новаторов, 5, ОГРН 1026102899228, ИНН 6161021690, КПП 616101001, дата регистрации: 23.09.2002, место регистрации: 344038, г. Ростов-на-Дону, ул. Новаторов, 5).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела ПАО «Роствертол» обязано было представить до 02.02.2017 требуемую ФАС России информацию. Объективных причин, по которым информация не могла быть представлена в установленный срок, не выявлено. ПАО «Роствертол» виновно в нарушении положений ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона № 275-ФЗ, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 19.7.2 КоАП.

Местом совершения административного правонарушения является ФАС России, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11.

Дата (время) совершения административного правонарушения — 03.02.2017.

Протокол по делу об административном правонарушении от 06.04.2017
№ 4-19.7.2-613/00-27-17 составлен начальником первого отдела Управления методологии в сфере государственного оборонного заказа ФАС России <...> по факту совершения
ПАО «Роствертол» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП.

Законный представитель ПАО «Роствертол» был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и направил своего представителя по доверенности. В день составления протокола и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-613/00-27-17 в ФАС России прибыл уполномоченный представитель ПАО «Роствертол» юрисконсульт нормативно-договорного отдела Савушкин Александр Владимирович по доверенности от 22.03.2017 № 61АА4962796, в соответствии с которой он уполномочен представлять интересы ПАО «Роствертол» перед любыми государственными органами.

Протокол по делу об административном правонарушении от 06.04.2017
№ 4-19.7.2-613/00-27-17 составлен уполномоченным лицом с участием уполномоченного представителя ПАО «Роствертол» юрисконсульта нормативно-договорного отдела <...>

Копия протокола по делу об административном правонарушении от 06.04.2017 № 4-19.7.2-613/00-27-17 вручена уполномоченному представителю ПАО «Роствертол» <...>

Законный представитель ПАО «Роствертол», надлежащим образом уведомленный телеграммой ФАС России от 07.04.2017 № 27/22878 (вручена делопроизводителю <...> 10.04.2017 в 12.00) о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, на рассмотрение административного дела не явился и направил своего представителя по доверенности. В день рассмотрения материалов дела об административном правонарушении
№ 4-19.7.2-613/00-27-17 и вынесения постановления в ФАС России прибыл уполномоченный представитель ПАО «Роствертол» юрисконсульт нормативно-договорного отдела <...> по доверенности от 22.03.2017 № 61АА4962796, в соответствии с которой он уполномочен представлять интересы ПАО «Роствертол» перед любыми государственными органами.

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 4-19.7.2-613/00-27-17 и вынесения постановления было представлено ходатайство от 18.04.2017 № 204-5 уполномоченным представителем ПАО «Роствертол» <...>, в котором указано, что правонарушение, совершенное обществом, выразившееся в незначительном опоздании представлении необходимых сведений является малозначительным, поскольку отсутствовала угроза охраняемым общественным отношениям. В связи с этим, руководствуясь статьей 2.9 КоАП, уполномоченный представитель ПАО «Роствертол» <...> просит об освобождении ПАО «Роствертол» от административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.7.2 КоАП и ограничиться устным замечанием.

Дело рассмотрено с участием уполномоченного представителя
ПАО «Роствертол» юрисконсульта нормативно-договорного отдела <...>.

В соответствии с статьей 4.1.1 КоАП замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не представляется возможной в связи с тем, что ПАО «Роствертол» не представлены документы и информация, подтверждающие, что оно является субъектом малого или среднего предпринимательства согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 275-ФЗ государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

ПАО «Роствертол», не представив в установленные ФАС России сроки требуемую информацию об исполнении государственного оборонного заказа, допустило пренебрежительное отношение к исполнению законодательства в сфере государственного оборонного заказа, затруднило осуществление ФАС России своих полномочий. Бездействие ПАО «Роствертол» привело к искажению сводных данных об исполнении государственного оборонного заказа, что могло повлиять на принятие необоснованных решений в сфере государственного управления и контроля. Учитывая изложенное, основания для удовлетворения ходатайства о применении ст. 2.9 КоАП отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ПАО «Роствертол», руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ПАО «Роствертол» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.2 КоАП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа
в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН 16133041800000768503

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1633010 016000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя:

Операционный департамент Банка России

БИК 044501002

Расчетный счет

40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу № 4-19.7.2-613/00-27-17 (ГОЗ).

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-16-24 или электронной почте <...>

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом, может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП.

Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.