Решение №1 11/142-11 Решение по делу в отношении ООО «Скоропусковский синтез» и О... от 27 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 1 11/142-11
г. Москва
Резолютивная часть решения оглашена «28» марта 2012 года
В полном объеме решение изготовлено «09» апреля 2012 года
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия),
рассмотрев дело № 1 11/142-11 по признакам нарушения ООО «Скоропусковский синтез» (603148, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Московский район, ул. Мечникова, д. 81, пом. 1) и ООО «Лига» (400001, г. Волгоград, ул. Балахнинская, 4) как правопреемник - ООО «Химкомплект» (400022, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Лазоревая, д. 189) пунктов 1, 3 части 1 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Приказом Федеральной антимонопольной службой (далее по тексту – ФАС России) от 08.08.2011 №572 возбуждено дело № 1 11/142-11 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Скоропусковский синтез» и ООО «Химкомплект» по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции на товарном рынке многофункционального модификатора для резиновых смесей на основе гексахлорпараксилола (далее по тексту - гепсол, гексол).
Основанием для возбуждения дела № 1 11/142-11 послужило обнаружение ФАС России признаков нарушения антимонопольного законодательства при проведении внеплановых выездных проверок в отношении: ОАО «Каустик» в соответствии с приказом ФАС России от 09.03.2010 № 113; ООО «Химкомплект» в соответствии с приказом от 11.11.2010 № 628; ООО «Скоропусковский синтез» в соответствии с приказом ФАС России от 03.12.2010 № 689.
Определением о назначении дела № 1 11/142-11 о нарушении антимонопольного законодательства от 11.08.2011 № АЦ/30661 к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков привлечены: ООО «Скоропусковский синтез» (115088, г. Москва, ул. Угрешская, д. 2, а/я 39) и ООО «Химкомплект» (400022, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Лазоревая, д. 189).
Определением от 27.09.2011 № АЦ/37163 в качестве заинтересованного лица привлечено ОАО «Каустик» (ул. 40 лет ВЛКСМ, д. 57, г. Волгоград, Волгоградская область, 400097).
Определением от 21.12.2011 № АЦ/48395 Комиссией принято решение о дополнительной квалификации действий Ответчиков по пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Определением от 21.12.2011 № АЦ/47819 привлечено в качестве ответчика по делу ООО «Лига» (400001, г. Волгоград, ул. Балахнинская д. 4) как правопреемник ООО «Химкомплект».
Комиссия, проанализировав документы и информацию, имеющуюся в материалах дела, заслушав лиц, участвующих в деле, установила.
Гепсол (гексол) применяется в шинной и резинотехнической промышленности в качестве многофункционального модификатора резиновых смесей, активатора вулканизации бутилкаучука.
Производителями гепсола (гексола) в Российской Федерации являются ОАО «Каустик» г. Волгоград и ООО «Скоропусковский синтез» г. Скоропусковский Сергиево Посадского района Московской области.
Реализацию гепсола (гексола) производства ОАО «Каустик» в 2008 году осуществляли ООО «Химсинтез» (г. Волгоград) и ООО «Химкомлект» (г. Волгоград). Учредителем и директором обоих обществ является Лузин Михаил Юрьевич. В соответствии с п. 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции ООО «Химсинтез» (г. Волгоград) и ООО «Химкомлект» (г. Волгоград) входят в одну группу лиц.
Определением от 27.09.2011 № АЦ/37162 в качестве лица, располагающим сведениями о рассматриваемых Kомиссией обстоятельствах, к рассмотрению дела привлечен Лузин М.Ю.
В 2009-2010 гг. реализацию осуществляло ООО «Химкомлект». С 26.10.2010 ООО «Химкомлект» прекратило деятельность путем реорганизации в форме слияния. Правопреемником общества является ООО «Лига» (г. Волгоград).
Реализацию гепсола (гексола) производства ООО «Скоропусковский синтез» в 2008-2010 гг. осуществляло ООО «Скоропусковский синтез».
До 2009 года ООО «Скоропусковский синтез» и ООО «Химкомлект» заключили устное соглашение (далее по тексту – Соглашение), которое предусматривало установление и поддержание цен, а также раздел товарного рынка гепсола (гексола) по объему продажи и составу покупателей.
Наличие Соглашения на товарном рынке гепсола (гексола) в Российской Федерации подтверждается:
Документами и информацией, полученными в ходе внеплановых проверок.
ФАС России в марте 2010 года была проведена проверка ОАО «Каустик». При проведении осмотра помещений были обнаружены и скопированы следующие документы и информация:
- письмо от 24.02.2010 ООО «Химкомплект» коммерческому директору ОАО «Каустик» Калмыкову Ю.В., где указано: «По обоюдной договоренности с ООО «Скоропусковский синтез» г. Москва условия по разделению рынка сбыта химсырья Гепсол-ХКП соблюдаются полностью».
ФАС России в декабре 2010 года была проведена проверка ООО «Скоропусковский синтез». При проведении осмотра помещений были обнаружены и скопированы следующие документы и информация:
- служебная записка от 25.05.2009 менеджера А. Кубасова директору ООО «Скоропусковский синтез» Ю.А. Панину, в которой указано, что спад отгрузок гексола составил 70% по сравнению с аналогичным периодом 2008 г., «…по информации наших конкурентов (Волгоград Химпром) у них также наблюдается спад отгрузок более 60%...»;
- «Анализ перспективы реализации продукции в 2009 году» от 20.11.2008 г., подготовленный менеджером ООО «Скоропусковский синтез» А.Е. Кубасовым, где в графе «цены конкурентов по состоянию на 20.11.08 напротив продукции гексол указано: «Согласованная 70,3»;
- таблица с ценами на 2010 год, составленная сотрудником ООО «Скоропусковский синтез» Д. Венковым, где напротив продукта гексол в графе «наша цена 2009 г.» указано: «70 300», в графе «Предложение на 2010 г.» указано: «согласовать с Волгоградом»;
- служебная записка от 25.05.2009 менеджера А.Е. Кубасова директору ООО «Скоропусковский синтез» Ю.А. Панину о проведенной работе по анализу сложившейся ситуации на рынках.
ФАС России в ноябре 2010 была проведена проверка ООО «Химкомлект». При проведении осмотра помещений были обнаружены и скопированы следующие документы и информация:
- письмо от 21.05.2008 ООО «Химкомплект» коммерческому директору ОАО «Каустик» Калмыкову Ю.В., где сообщается «емкость рынка гепсола ХКП с января по май года 2008». В письме в виде таблицы указаны объемы гепсола, отгруженного ООО «Скоропусковский синтез» и ООО «Химкомплект»;
- письмо от 21.05.2008 ООО «Скоропусковский синтез» директору ООО «Химсинтез» М.Ю. Лузину об объемах реализованного гексола за период с января по май 2008 года;
- письмо от 15.10.2008 ООО «Химкомплект» коммерческому директору ОАО «Каустик» Калмыкову Ю.В., где сообщается «емкость рынка гепсола ХКП с января по сентябрь 2008». В письме в виде таблицы указаны объемы гепсола, отгруженного ООО «Скоропусковский синтез» и ООО «Химкомплект»;
- письмо от 24.02.2010 ООО «Химкомплект» коммерческому директору ОАО «Каустик» Калмыкову Ю.В., где указано: «По обоюдной договоренности с ООО «Скоропусковский синтез» г. Москва условия по разделению рынка сбыта химсырья Гепсол-ХКП соблюдаются полностью».
2. Документами и информацией, представленной Комиссии ФАС России в ходе рассмотрения обстоятельств дела.
2.1. Анализ представленных документов и информации выявил, что цена реализации гепсола (гексола) на территории Российской Федерации была зафиксирована участниками Соглашения в 2008 году и не менялась до июня 2010 года. Сравнительный анализ цен реализации гепсола (гексола) на территории Российской Федерации в указанном периоде представлен в таблице №1.
Таблица №1.
ГОД |
Наименование продавца |
Разница в цене, рублей/тн с НДС |
Разница в цене, % |
|
ООО «Химкомплект», рублей/тн с НДС |
ООО «Скоропусковский синтез», рублей/тн с НДС |
|||
2008 год |
70 210,0 |
70 300,0 |
90,0 |
0,13 |
2009 год |
70 210,0 |
70 300,0 |
90,0 |
0,13 |
2010 год (включительно по май) |
70 210,0 |
70 300,0 |
90,0 |
0,13 |
Таким образом, ООО «Скоропусковский синтез» и ООО «Химкомлект» согласовали и поддерживали цены на товарном рынке гепсола (гескола), как и указано в обнаруженных во время внеплановых проверок ФАС России документах. Цена реализации гепсола (гексола) с 2008 года по май 2010 года различалась у конкурентов не более чем на 0,13 % (на 90,0 рублей за тн.).
Бывший менеджер ООО «Скоропусковский синтез» А.Е. Кубасов пояснил, что «Анализ перспективы реализации продукции в 2009 году» составлял он, при этом по заданию директора ООО «Скоропусковский синтез» Ю.А. Панина звонил в ОАО «Каустик» и ООО «Химкомплект», узнавал цену на гексол. Номера телефонов и людей, с которыми нужно переговорить, ему называл Ю.А. Панин. А.Е. Кубасов узнал цену продажи гексола – 70 300 рублей за тонну и сообщил Ю.А. Панину. Ю.А. Панин сказал ставить ту же цену. Все цены на продукцию, в том числе и на гексол, определял Ю.А.Панин.
Начальник департамента органических и неорганических соединений ООО «Скоропусковский синтез» Д.А. Венков пояснил, что таблицу с анализом цен за 2009 год и предложенными ценами на 2010 год, где напротив продукта гексол в графе «наша цена 2009 г.» указано: «70 300», в графе «Предложение на 2010 г.» указано: «согласовать с Волгоградом», составлял он (Д.А. Венков) лично.
Изменение цены реализации гепсола (гексола) произошло в июне-июле 2010 года. Анализ изменения цен представлен в таблице 2.
Таблица №2.
2010 год |
Наименование продавца |
Разница в цене, рублей/тн с НДС |
Разница в цене, % |
|
месяц |
ООО «Химкомплект» |
ООО «Скоропусковский синтез» |
||
май |
70210,00 |
70300,03 |
90,034 |
0,13 |
июнь |
|
76405,00 |
|
|
июль |
74753,00 |
76405,00 |
1652,00 |
2,16 |
август |
74753,00 |
76405,00 |
1652,00 |
2,16 |
сентябрь |
74753,00 |
76405,00 |
1652,00 |
2,16 |
октябрь |
74753,00 |
76405,00 |
1652,00 |
2,16 |
ноябрь |
|
76405,00 |
|
|
декабрь |
|
76405,00 |
|
|
Рост цены,% |
106,5 |
108,7 |
|
|
Из представленного сравнительного анализа видно, что изменение цены произошло единовременно. При этом, ООО «Химкомлект» увеличило цену на 6,5 %, а ООО «Скоропусковский синтез» на 8,7 %.
ООО «Скоропусковский синтез» повысило цену в июне 2010 года. ООО «Химкомлект» гепсол в июне 2010 года не реализовывался, в связи с чем повышение цены произошло в июле 2010 года. Разница в цене у конкурентов составила не более чем 2,16 % (1 652,0 рублей за тн.).
Дополнительным доказательством согласованного конкурентами повышения цен является тот факт, что ООО «Химкомплект», повышая цену реализации в июле 2010 г., само закупало гепсол (гексол) у ОАО «Каустик» (г. Волгоград) по цене на май 2010 г., т.е. повышение цены было экономически не обоснованным.
В конце октября 2010 года ООО «Химкомлект» реализацию гепсола (гексола) прекратило.
2.2. Анализ представленных ответчиками документов и информации подтвердил, что в рассматриваемом периоде состав покупателей гепсола (гексола) у каждого из Ответчиков не менялся. ООО «Химкомплект» не осуществляло поставки клиентам ООО «Скоропусковский синтез», и соответственно ООО «Скоропусковский синтез» не осуществлял поставки клиентам ООО «Химкомплект».
2.3. Анализ представленных документов и информации так же позволяет определить объем рынка в целом и долю каждого из ответчиков на рынке в рассматриваемом периоде.
В 2008 году объем товарного рынка гепсола (гексола) составил 403,9 тн., а в 2009 году 214,3 тн.. В период с 2008 по 2009 гг. объем товарного рынка гепсола (гексола) снизился на 46,9 %.
Сопоставимые выводы о спаде отгрузок делает менеджер А.Е. Кубасов в служебной записке от 25.05.2009 директору ООО «Скоропусковский синтез» Ю.А. Панину, указанной ранее: «…по информации наших конкурентов (Волгоград Химпром) у них также наблюдается спад отгрузок более 60%...».
Объем товарного рынка гепсола (гексола) в 2010 году составил 250,6 тн..
Доли реализации на товарном рынке гепсола (гексола) ООО «Химкомплект» и ООО «Скоропусковский синтез» в 2008-2010 года представлены в таблице №3.
Таблица №3
Год |
ООО «Химкомплект» |
ООО «Скоропусковский синтез» |
2008 |
36,5%* |
63,5% |
2009 |
39,1% |
60,9 % |
2010 |
20,9 %. |
62,2 %. |
* В т.ч. реализация ООО «Химсинтез». Учредителем и директором обоих обществ являлся Лузин Михаил Юрьевич.
В 2008-2010 гг. доля реализации на товарном рынке гепсола (гексола) ООО «Скоропусковский синтез» составила 63,5%, 60,9% и 62,2 %.
В 2008-2010 гг. доля реализации на товарном рынке гепсола (гексола) ООО «Химкомплект» составила 36,5%, 39,1% и 20,9 %. Доля реализации гепсола (гексола) ООО «Химкомплект» в 2010 году снизилась в связи с прекращением реализации с 26.10.2010 года.
С конца 2010 года и в течение 2011 года реализацию гепсола (гексола) производства ОАО «Каустик» осуществляло ООО «Трансхим». Признаков участия ООО «Трансхим» в Соглашении не выявлено.
Представитель ООО «Скоропусковский синтез» Тихомирова А.В. на заседании Комиссии наличие Соглашения отрицала, однако подтвердила факт обмена информацией об объемах и ценах между ООО «Химкомплект» и ООО «Скоропусковский синтез».
В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен, разделу товарного рынка по объему продажи или составу продавцов или покупателей (заказчиков).
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия установила, что ООО «Скоропусковский синтез» и ООО «Химкомплект» до 2009 года заключили и участвовали до 26.10.2010 года в Соглашении, которое предусматривало установление и поддержание цен, а также раздел товарного рынка гепсола (гексола) по объему продажи и составу покупателей.
При таких обстоятельствах дела № 1 11/142-11 имеются основания для принятия антимонопольным органом мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства и выдачи Ответчикам предписаний о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Доходы Ответчиков по делу № 1 11/142-11 от реализации гепсола (гексола) в рассматриваемом периоде составили:
- ООО «Скоропусковский синтез»: в 2008 году – 15 287 278,58 рублей (без учета НДС); в 2009 году 7 782 154,19 рублей (без учета НДС); в 2010 году 8 983 137 рублей (без учета НДС);
- OOO «Химкомплект»: в 2008 году – 5 785 780,00 рублей (без учета НДС); в 2009 году 4 981 340,00 рублей (без учета НДС); в 2010 году 3 236 198 рублей (без учета НДС).
Комиссия полагает, что получение ООО «Скоропусковский синтез» и ООО «Химкомплект» доходов от реализации гепсола (гексола) в указанных выше размерах обусловлено их участием в Соглашении.
При таких обстоятельствах в действиях ООО «Скоропусковский синтез» и ООО «Химкомплект» усматриваются признаки преступления, предусмотренного п.п. «а», «в» части 2 статьи 178 УК РФ.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать ООО «Скоропусковский синтез» и ООО «Лига» нарушившими пункты 1, 3 части 1 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем заключения и реализации данными хозяйствующими субъектами Соглашения, которое привело к установлению и поддержанию цен, а также разделу товарного рынка многофункционального модификатора для резиновых смесей на основе гексахлорпараксилола (гепсола, гексола) по объему продажи и составу покупателей.
2. Выдать ООО «Скоропусковский синтез» и ООО «Лига» предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела № 1 11/142-11 уполномоченному должностному лицу Управления по борьбе с картелями ФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
4. Направить материалы дела № 1 11/142-11 в МВД России для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.