База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 4-19.8-981/00-22-17 и проведении административного расследования

«23» мая 2017 года г. Москва

Я, начальник второго отдела Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы <...>, рассмотрев мотивированное требование ФАС России (Определение об отложении рассмотрения дела № 1-11-179/00-22-16 от 31.03.2017 № АЦ/23769/17) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Леново (Восточная Европа/Азия)» (ИНН 7703549291, адрес места нахождения: 143402, Московская область, Красногорский район, г. Красногорск, Бульвар Строителей, д. 4, стр. 1, пом. VII (далее — ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)»),

УСТАНОВИЛ:

На основании части 1 и 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), в связи с отложением рассмотрения дела № 1-11-179/00-22-16 о нарушении антимонопольного законодательства, ФАС России направлено Определение об отложении рассмотрения дела № 1-11-179/00-22-16 от 31.03.2017 № АЦ/23769/17 в адрес ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» (почтовый идентификатор № 12599308581519, далее — Определение). В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции Определение содержит запрос о представлении документов (информации).

Согласно пунктам 13.1-13.7 Определения ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» надлежало представить в ФАС России в течение пяти рабочих дней с даты получения Определения надлежащим образом заверенные копии следующих документов (информацию):

13.1. Сведения об обращениях/запросах дистрибьюторов компьютерной техники торговой марки «Lenovo» либо иных организаций по вопросам предоставления цен (специальных цен), подбора марок системных блоков и проч. для ЗАО «Ай-Теко» (ИНН 7704160892) при подготовке последнего к ОАЭФ № 0348100010516000017 (с приложением подтверждающих документов: писем, электронной переписки, таблиц, запросов и проч.).

13.2. Сведения о ценовых (коммерческих) предложениях, предоставленных дистрибьюторами компьютерной техники торговой марки «Lenovo» либо иными организациями ЗАО «Ай-Теко» (ИНН 7704160892) при подготовке последнего к ОАЭФ № 0348100010516000017 (с приложением подтверждающих документов: писем, электронной переписки, таблиц и проч.).

13.3. Электронное письмо «ЦИК», направленное сотрудником ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» <...> 01.03.2016 в 11:38 в адрес сотрудника ООО «Супервэйв Групп» <...>.

13.4. Электронное письмо «Переслано: ЦИК», направленное сотрудником ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» <...> 02.03.2016 в 12:50 в адрес сотрудников ООО «Супервэйв Групп» <...>.

13.5. Электронную переписку с ООО «Супервэйв Групп» (в том числе с <...>), за период с 16.03.2016 по 18.03.2016 (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

13.6. Электронную переписку с ЗАО «Ай-Теко» (ИНН 7704160892) (в том числе с <...>), за период с 01.02.2016 по 10.03.2016 (переписка должна быть представлена единым файлом в формате *.pst* либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

13.7. Акт проверки (заключения и проч.) совместимости программно-аппаратного комплекса «Соболь» версии 3.0 с рабочей станцией (системным блоком) «Lenovo ThinkCenter M93 MiniTower», предлагавшейся к поставке в рамках ОАЭФ № 0348100010516000017.

Согласно информации, размещенной на сайте Почты России, копия Определения получена ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» 16.04.2017.

18.04.2017 в адрес ФАС России поступило ходатайство ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» от 18.04.2017 № 113244003 (вх. ФАС России от 18.04.2017 № 57804/17) о продлении срока представления документов (информации), запрошенных Определением, до 28.04.2017, в силу «значительного объема запрашиваемой информации, а также ограниченности трудовых ресурсов».

25.04.2017 ФАС России письмом от 25.04.2017 № АЦ/28008/17 продлила ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» срок представления документов (информации) по Определению до 28.04.2017 включительно (письмо ФАС России от 25.04.2017 № АЦ/28008/17 25.04.2017 получено на руки представителем ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» по доверенности от 08.12.2016 б/н <...>).

28.04.2017 в ФАС России поступило письмо ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» от 28.04.2017 № 113341644 (вх. ФАС России от 28.04.2017 № 64805-ДСП/17), содержащее информацию по пунктам 13.1-13.7 Определения.

По пунктам 13.3, 13.4 Определения ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» сообщило, что «не располагает запрашиваемыми электронными письмами».

Вместе с тем, в ходе внеплановой выездной проверки ООО «Супервэйв Групп», ФАС России была обнаружена электронная переписка между сотрудником ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» <...> и сотрудниками ООО «Супервэйв Групп» <...>, в том числе электронное письмо «ЦИК», направленное сотрудником ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» <...> 01.03.2016 в 11:38 в адрес сотрудника ООО «Супервэйв Групп» <...>, а также электронное письмо «Переслано: ЦИК», направленное сотрудником ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» <...> 02.03.2016 в 12:50 в адрес сотрудников ООО «Супервэйв Групп» <...>.

Таким образом, на 23.05.2017 ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» не представлены документы (информация), указанные в пунктах 13.3, 13.4 Определения, что препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий, в частности полному и всестороннему рассмотрению дела № 1-11-179/00-22-16 о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Не представив документы (информацию) по пунктам 13.3, 13.4 Определения, ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 статьи 19.8 КоАП РФ, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 статьи 19.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела в отношении ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)».

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» (ИНН 7703549291, адрес места нахождения: 143402, Московская область, г. Москва, ул. Красногорский район, г. Красногорск, Бульвар Строителей, д. (вл.) 4, кор. (стр. 1), пом. VII) дело по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении сведений (информации) по мотивированному требованию ФАС России. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» представить в ФАС России в течении трех дней с даты получения настоящего определения заверенные надлежащим образом следующие документы и информацию:

3.1. Электронное письмо «ЦИК», направленное сотрудником ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» <...> 01.03.2016 в 11:38 в адрес сотрудника ООО «Супервэйв Групп» <...>.

3.2. Электронное письмо «Переслано: ЦИК», направленное сотрудником ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» <...> 02.03.2016 в 12:50 в адрес сотрудников ООО «Супервэйв Групп» <...>.

4. Уполномоченному представителю ООО «Леново (Восточная Европа/Азия)» явиться 7 июня 2017 г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, каб. 575 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-981/00-22-17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.