База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении № 4-9.15-90/00-21-18

и проведении административного расследования

05.02.2018 г. г. Москва

Я, начальник отдела тарифного регулирования оптового рынка электроэнергетики Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Багданцева Светлана Анатольевна, рассмотрев материалы о несоблюдении требований раскрытия информации об инвестиционных программах в отношении Публичного акционерного общества «Колымаэнерго» (далее - ПАО «Колымаэнерго») (юридический адрес: 685000, Магаданская область, город Магадан, Пролетарская улица, д. 84, кор. 2 ; дата регистрации в качестве юридического лица: 25.10.2000, ОГРН 1024900959467, ИНН 4908000718, КПП 490901001),

УСТАНОВИЛ:

В рамках осуществления государственного контроля за соблюдением Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (далее по тексту - Стандарты) ФАС России проанализированы сведения о раскрытии информации об инвестиционных программах субъектами рынков электроэнергетики, представленные Минэнерго России письмом от 15.12.2017 № ВК-14106/09.

Согласно пункту 2 Стандартов Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.3 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденного приказом ФАС России от 26.06.2012 № 414, основанием для осуществления контроля антимонопольным органом за соблюдением субъектами требований о соблюдении Стандартов раскрытия информации являются материалы, указывающие на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации о стандартах раскрытия информации, поступивших из государственных органов, органов местного самоуправления.

По результатам рассмотрения материалов, поступивших от Минэнерго России, выявлен случай нарушения ПАО «Колымаэнерго» сроков раскрытия информации в соответствии со Стандартами.

Согласно приказу Департамента цен и тарифов Магаданской области от 29.12.2016 № 53-9/э для ПАО «Колымаэнерго» утверждены тарифы на передачу электрической энергии на 2017 год.

Учитывая изложенное, ПАО «Колымаэнерго» является сетевой организацией.

В соответствии с подпунктом «ж(1)» пункта 11 Стандартов сетевая организация раскрывает информацию об отчетах о реализации инвестиционной программы и об обосновывающих их материалах.

Согласно абзацу 9 пункта 12 Стандартов, информация, указанная в подпункте «ж(1)» пункта 11 Стандартов, подписывается с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи и подлежит опубликованию на официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2015 № 132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и контроля за их реализацией» установлено, что с 01.01.2016 информация об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ) субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации и (или) уполномоченными органами, и отчетах об их реализации раскрывается с использованием официального сайта федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет).

Объявление о возможности раскрытия информации об отчетах о реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики было опубликовано 26.04.2017 Минкомсвязью России на официальном сайте ЕПГУ в сети Интернет по адресу: https://invest.gosuslugi.ru/epgu-forum/.

Инвестиционная программа ПАО «Колымаэнерго» утверждена приказом Минэнерго России от 31.10.2016 № 1151.

По информации, представленной Минэнерго России, информация об отчетах о реализации инвестиционной программы за III квартал 2017 года, предусмотренная подпунктом «ж(1)» пункта 11 Стандартов, не раскрыта в установленный срок на официальном сайте федеральной государственной информационной системы ЕПГУ в сети Интернет.

В соответствии с абзацем 9 пункта 12 Стандартов срок раскрытия информации, предусмотренной подпунктом «ж(1)» пункта 11 Стандартов, истек 15 ноября 2017 года.

По результатам мониторинга сайта ЕПГУ в сети Интернет по адресу: https://invest.gosuslugi.ru/epgu-forum/#/ipr/00168/doc/1368/v/1 было выявлено, что ПАО «Калымаэнерго» опубликовало информацию об отчетах о реализации инвестиционной программы за III квартал 2017 года 12.12.2017.

Учитывая изложенное, ПАО «Колымаэнерго» не исполнило требования, установленные Стандартами, в части соблюдения сроков раскрытия информации.

В соответствии с пунктом 8 Стандартов субъекты рынков электрической энергии и мощности несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) установлена ответственность за нарушение субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации.

Таким образом, в действиях ПАО «Колымаэнерго» содержатся признаки нарушения требований, установленных Стандартами, ответственность за которые предусмотрена статьей 9.15 КоАП.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1 и 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ПАО «Колымаэнерго» (ИНН 4908000718) дело об административном правонарушении по признакам нарушения подпункта «ж(1)» пункта 11 Стандартов, выразившегося в нарушении сроков раскрытия информации, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ПАО «Колымаэнерго» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения и документы (надлежащим образом заверенные копии):

• копию Устава ПАО «Колымаэнерго»;

• сведения о должностных лицах ПАО «Колымаэнерго», в полномочия которых входило соблюдение требований Стандартов в 2017 году;

• копии приказов о назначении указанных должностных лиц ПАО «Колымаэнерго» на должности;

• паспортные данные указанных должностных лиц ПАО «Калыманэнерго»;

• объяснения причин нарушения ПАО «Колымаэнерго» порядка и сроков раскрытия информации об инвестиционной программе.

4. Законному представителю ПАО «Колымаэнерго» явиться 5 марта 2018 года в 14 часов 30 минут по адресу: 123995, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, этаж 5, каб. 502 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу 4-9.15-90/00-21-18, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок представителя ПАО «Калыманэнерго» будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ознакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Начальник отдела тарифного регулирования

оптового рынка электроэнергетики

Управления регулирования электроэнергетики                                                                                                                                                    С.А. Багданцева