База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения ходатайства

В соответствии со статьями 28 и 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ПАО «СИБУР Холдинг» (место нахождения: 626150, г. Тобольск, Восточный промышленный район, квартал 1, № 6, стр. 30; основной вид деятельности — оптовая торговля нефтехимической продукцией) о даче предварительного согласия на приобретение доли в размере 100 % от величины уставного капитала ООО «Тобольская ТЭЦ» (место нахождения: 626150, г. Тобольск, Северо-Восточный промышленный узел; основной вид деятельности — производство и продажа электрической и тепловой энергии), номинальная стоимость которой составляет 9 063 018 751 руб. 93 коп., и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства.

Указанное решение действует в совокупности с предписанием ФАС России №___________ от _____________.

ПРЕДПИСАНИЕ

В соответствии со статьями 28 и 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ПАО «СИБУР Холдинг» (место нахождения: 626150, г. Тобольск, Восточный промышленный район, квартал 1, № 6, стр. 30; основной вид деятельности — оптовая торговля нефтехимической продукцией) о даче предварительного согласия на приобретение доли в размере 100 % от величины уставного капитала ООО «Тобольская ТЭЦ» (место нахождения: 626150, г. Тобольск, Северо-Восточный промышленный узел; основной вид деятельности — производство и продажа электрической и тепловой энергии), номинальная стоимость которой составляет 9 063 018 751 руб. 93 коп., и в ходе проведенного анализа установила следующее.

Статьей 6 Федерального закона от 26.04.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон от 26.03.2003 № 36-ФЗ) установлен запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, группам лиц и аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии.

Согласно представленной ПАО «Сибур Холдинг» на запрос ФАС России от 20.11.2015 № ВГ/65517/15 информации в группу лиц данной организации входят предприятия (АО «Уралоргсинтез, АО «Сибур-Химпром», АО «Сибур-Нефтехим», АО «Воронежсинтезкаучук», АО «Тольяттисинтез»), владеющие электросетевыми объектами в границах Первой ценовой зоны оптового рынка и оказывающие услуги по передаче электрической энергии присоединенным субабонентам-юридическим лицам.

В свою очередь, одним из видов деятельности АО «Сибур-Химпром» является производство электрической энергии в целях удовлетворения собственных производственных нужд.

Статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ установлено, что требования данной статьи об обеспечении разделения по видам деятельности не распространяются, в том числе на хозяйствующие субъекты, осуществляющие указанные в рассматриваемой статье виды деятельности с использованием принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании электростанций и иных объектов электроэнергетики, непосредственно связанных между собой и (или) с принадлежащими этим субъектам энергопринимающими устройствами, преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд при условии соблюдения такими хозяйствующими субъектами установленных Правительством Российской Федерации особенностей функционирования хозяйствующих субъектов и при условии направления ими уведомления об использовании указанных объектов электроэнергетики в антимонопольный орган.

Согласно представленной ПАО «Сибур Холдинг» информации деятельность по передаче и производству электрической энергии АО «Сибур-Химпром» осуществляется преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд.

Вместе с тем соответствующее уведомление, предусмотренное вышеуказанной статьей, в ФАС России от ПАО «Сибур Холдинг» не поступало.

Кроме того, в группу лиц ПАО «Сибур Холдинг» входит АО «Сибурэнергоменеджмент» организация, осуществляющая деятельность по купле-продаже электрической энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности в границах Первой ценовой зоны.

Таким образом, в рамках группы лиц ПАО «Сибур Холдинг» совмещается деятельность по передаче электрической энергии с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии в границах одной ценовой зоны оптового рынка.

Кроме того, в рамках рассматриваемого ходатайства ПАО «Сибур Холдинг» планируется приобретение доли в размере 100 % от величины уставного капитала ООО «Тобольская ТЭЦ», генерирующего объекта, функционирующего в границах Первой ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности.

Таким образом, в результате совершения сделки группой лиц ПАО «Сибур Холдинг» будут приобретены генерирующие мощности, что в совокупности с наличием деятельности по передаче электрической энергии будет являться дополнительным фактором, подтверждающим нарушение запрета на совмещение видов деятельности, установленного статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 и частью 7 статьи 33, а также пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции», в случае совершения рассматриваемой сделки ПАО «Сибур-Холдинг» или иными лицами, входящими в группу лиц ПАО «Сибур-Холдинг» необходимо совершить действия, а именно:

• • • Уведомить ФАС России о получении ПАО «Сибур-Холдинг» в собственность основных производственных средств ООО «Тобольская ТЭЦ», в срок не более 10 дней после получения соответствующих прав.

    • Совершить действия, направленные на соблюдение требований статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ по недопущению совмещения деятельности по передаче электроэнергии с деятельностью по купле-продаже электрической энергии в течение одного года с даты получения настоящего предписания, а именно осуществить отчуждение имущества, непосредственно используемого при осуществлении естественно-монопольных видов деятельности (деятельность по передаче электрической энергии) или конкурентных видов деятельности (деятельность по производству и купле-продаже электрической энергии).

    • Уведомить ФАС России о наличии предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2006 № 355 «Об особенностях функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области электроэнергетики преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд» оснований к нераспространению требований статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ в течение 3 месяцев с даты получения настоящего предписания.

4. Уведомить ФАС России об исполнении пункта 2 настоящего предписания в срок не позднее 01.02.2017.

Федеральная антимонопольная служба сообщает, что невыполнение законного предписания антимонопольного органа влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О защите конкуренции» является основанием для признания сделки недействительной в судебном порядке по иску антимонопольного органа.