База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 4-19.8-1497/00-11-17 и проведении

административного расследования

«10» августа 2017 г. г. Москва

Я, начальник отдела антимонопольного регулирования связи Управления регулирования связи и информационных технологий Федеральной антимонопольной службы Николаичева Ирина Витальевна, рассмотрев материалы мотивированного требования ФАС России от 23.06.2017 № АГ/42326/17 о предоставлении информации, в отношении Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее – ПАО «Ростелеком») (191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15; ИНН 7707049388; КПП 784001001; ОГРН 1027700198767),

УСТАНОВИЛ:

В связи с рассмотрением ФАС России заявления ООО «ММП Комьюникешенз» о наличии в действиях ПАО «Ростелеком» признаков нарушения антимонопольного законодательства, на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) ФАС России письмом от 23.06.2017 № АГ/42326/17 в адрес ПАО «Ростелеком» направил мотивированное требование (далее — Запрос) о предоставлении:

1. копий документов (актов), которыми установлены тарифы на услуги предоставления комплекса технологических ресурсов для организации соединения оборудования;

2. экономического (с калькуляцией затрат), технологического и иного обоснования установления тарифов на услуги предоставления комплекса технологических ресурсов для организации соединения оборудования.

Информацию по запросу надлежало представить в срок до 07.07.2017.

Письмом от 06.07.2017 № 01/05/13218-17 ПАО «Ростелеком» представило в ФАС России документы и информацию.

В ответ на 2 пункт запроса ПАО «Ростелеком» сообщило, что экономическое обоснование не может быть представлено, так как услуги предоставления комплекса технологических ресурсов для организации соединения оборудования относится к неосновным видам и раздельный учет затрат не ведется.

Вместе с тем в материалах антимонопольного дела № 1-00-101/00-11-16 представлена Методика расчета стоимости предоставления комплекса ресурсов ПАО «Ростелеком» (в редакции приказа от 24.09.2015 № 01/01/830-15) (далее — Методика). Разделом 5 Методики установлен порядок расчета стоимости предоставления в пользование технологических ресурсов для организации соединения оборудования.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Таким образом, в действиях ПАО «Ростелеком» обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП).

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ПАО «Ростелеком» дело об административном правонарушении по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в представлении заведомо недостоверных сведений (информации) по запросу антимонопольного органа, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП ПАО «Ростелеком» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России информацию и документы, указанные в пункте 2 письма ФАС России от 23.06.2017 № АГ/42326/17, прошитые и заверенные надлежащим образом или пояснения о причинах, препятствующих их представлению с приложением заверенных копий подтверждающих документов.

4. Законному представителю ПАО «Ростелеком» надлежит явиться 6 сентября 2017 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, кабинет 219-а, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 4-19.8-1497/00-11-17 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе ознакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях .

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Начальник отдела антимонопольного регулирования связи Управления регулирования связи и информационных

технологий И.В. Николаичева