База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-456/00-24-17

об административном правонарушении

«21» марта 2017 г. г. Москва

Я, <...>, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-456/00-24-17 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Генерального директора ОАО «Жуковский машиностроительный завод» <...> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

06.03.2017 в адрес ФАС России поступило постановление Прокурора города Жуковского Московской области старшего советника юстиции Панина С.В. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Генерального директора ОАО «Жуковский машиностроительный завод» <...>.

Из представленных документов следует, что в рамках государственного оборонного заказа между ОАО «Жуковский машиностроительный завод» (головной исполнитель) и ООО «Чистопольский часовой завод «Восток» (Исполнитель) 28.01.2016 заключен Контракт на поставку продукции по государственному оборонному заказа № 1516187130342020104015083/43-2016/З с протоколом разногласий от 29.01.2016 (далее — Контракт), в соответствии с которым Исполнитель обязуется изготовить и поставить 103 штуки счетчиков моточасов 228 чп-IIIО.

Таким образом, ОАО «Жуковский машиностроительный завод» - головной исполнитель по государственному оборонному заказу.

В соответствии с пунктом 2.3 Контракта фиксированная цена продукции, подлежащая поставке в рамках ГОЗ, формируется с учетом заключения 675 ВП МО РФ.

Согласно спецификации № 1 к указанному Контракту общая стоимость продукции, в том числе цена за штуку продукции была согласована сторонами, а именно цена за 1 штуку - в размере 5 098,70 рублей, общая стоимость — 525 166, 10 рублей.

Далее Головному исполнителю было предоставлено Заключение 675 ВП МО РФ от 05.02.2016 года за исх. № 675/74 на проект цены на счетчика моточасов 228 чп-IIIЮ, изготавливаемого в интересах Министерства обороны РФ в рамках ГО3-2016, в котором предложено установить цену на счетчик моточасов 228 чп-IIIЮ в размере 5 040,37 рублей, таким образом, общая сумма Контракта составила 519 158,11 рублей.

Исполнителем 04.07.2016 выставлен Счет на оплату продукции № 192 на общую сумму - 519 158,11 рублей.

В соответствии с условиями Контракта 03.08.2016 Головным исполнителем произведена предоплата в размере 50% от стоимости Контракта, что подтверждается платежным поручением №3521 от 03.08.2016.

В соответствии с условиями Контракта 15.09.2016 продукция была отгружена Исполнителем в адрес Головного исполнителя по средству привлечения транспортной компании - ООО «Деловые линии».

Продукция была доставлена в адрес терминала транспортной компании ООО «Деловые линии» и получена Головным исполнителем 21.09.2016, что подтверждается датой и подписью в Накладной № 16-01301081707 от 15.09.2016.

После этого продукция была отгружена на склад Головного исполнителя 21.09.2016, что подтверждается штампом и датой 21.09.2016 в УПД.

Согласно пункту 3.4. Контракта оставшаяся оплата в размере 50% стоимости Контракта, осуществляется Головным исполнителем в течение 15 (пятнадцати) календарных дней после подписания УПД. Таким образом, так как фактически УПД был подписан 21.09.2016, то Головной исполнитель должен был произвести оплату не позднее 06.10.2016.

В связи с возникшими перебоями финансирования в рамках государственного контракта, непредвиденными обстоятельствами, связанными со срочной закупкой, за счет собственных денежных Головного исполнителя, необходимых материалов и запасных частей для производства спецтехники, оставшаяся оплата по Контракту в размере 50% стоимости ОАО «Жуковский машиностроительный завод» была задержана. Задолженность была оплачена 16.12.2016, что подтверждается платежным поручением №7091.

Нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, влечет административную ответственность по части 2.1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно последней записи из Единого государственного реестра юридических лиц Генеральным директором ОАО «Жуковский машиностроительный завод» является <...>.

Согласно части 2 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Таким образом, <...>, являясь ответственным должностным лицом ОАО «Жуковский машиностроительный завод», не обеспечил своевременное выполнение обязательств по оплате поставленного товара по Контракту, что свидетельствует о наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.55 КоАП.

Вина должностного лица — ОАО «Жуковский машиностроительный завод» <...> в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела.

Место совершения административного правонарушения — место исполнения своих должностных обязанностей генеральным директором ОАО «Жуковский машиностроительный завод» <...>, а именно ОАО «Жуковский машиностроительный завод», ул. Заводская, 3, Московская область, г. Жуковский.

Время совершения правонарушения — истечение 15 дней после подписания УПД — 07.10.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность должностного лица — Генерального директора ОАО «Жуковский машиностроительный завод» <...>, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Дело рассмотрено в присутствии <...>

И.о. Прокурора г. Жуковского представил в адрес ФАС России письмо об уведомлении слушании дела об административном правонарушении № 4-14.55-456/00-24-17.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо — генерального директора ОАО «Жуковский машиностроительный завод» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 2.1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133032100000731944

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте <...>.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.