База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 4-14.55-1757/00-24-16

об административном правонарушении

«26» декабря 2016 г. г. Москва

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Денис Владимирович, рассмотрев материалы дела № 4-14.55-1757/00-24-16 об административном правонарушении по факту нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в отношении руководителя филиала ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» - директора ПО «Полет» <...>,

УСТАНОВИЛ:

28.11.2016 адрес ФАС России поступило постановление заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <...> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя филиала ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» - директора ПО «Полет» <...>

Из представленных материалов установлено следующее.

В рамках выполнения государственного оборонного заказа между Министерством обороны Российской Федерации и ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» заключен государственный контракт от 01.09.1993 № 9320187309521010128000004/32/93 (далее — Государственный контракт) на выполнение опытно-конструкторской работы «Ангара» (далее — Работы).

Таким образом, ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» является головным исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно ведомости исполнения к Государственному контракту срок сдачи этапа 33.3.2.1.3 установлен до 30.03.2016.

Установлено, что по состоянию на 30.03.2016 по указанному этапу ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» Работы не выполнены.

Вместе с тем, из материалов дела № 4-14.55-1757/00-24-16 об административном правонарушении следует, что филиал ПО «Полет» ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» принимало участие в выполнении этапа 33.3.2.1.3 в соответствии с Государственным контрактом.

Так, в рамках выполнения этапа 33.3.2.1.3 ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» поручило филиалу ПО «Полет» ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» выполнение работ по изготовлению продукции по теме РН «Ангара» для РКЗ в соответствии с Заказ-поручением № 122004.

Протоколом разногласий к дополнительному соглашению № 10 к Заказ-поручению № 122004 филиалу ПО «Полет» ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» установлены сроки сдачи указанных работ — 25.11.2015.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют и не представлены ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» технические акты о выполнении указанных работ в установленный срок.

Таким образом, просрочка ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» по выполнению этапа 33.3.2.1.3 произошла вине ПО «Полет» ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева», который своевременно не выполнил работы в соответствии с Заказом-поручением № 122004 в рамках указанного этапа Государственного контракта.

Учитывая изложенное, установлен факт нарушения филиала ПО «Полет» ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» сроков выполнения Работ в соответствии с Государственным контрактом, заключенным в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

Таким образом, филиалом ПО «Полет» ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» нарушены требования пункта 12 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» от 29.05.2015 № 37/лс <...> назначен заместителем генерального директора ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» — генеральным директором ПО «Полет» ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева».

Согласно пункту 3.1 должностной инструкции генерального директора ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» — генерального директора ПО «Полет» ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» на него возлагается руководство всеми видами деятельности, осуществляемых филиалом, согласно положению о филиале.

Согласно пункту 4.3.1 должностной инструкции генерального директора ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» — генерального директора ПО «Полет» ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» на последнего возложена обязанность по обеспечению выполнения обязательств по заключенным филиалом хозяйственным и трудовым договорам, в пределах предоставленных ему прав.

Учитывая изложенное, генеральным директором ООО «Консалтинговые решения» <...> нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Таким образом, в действиях руководителя филиала ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» - директора ПО «Полет» <...> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП, в части нарушения должностным лицом головного исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товаров.

Вина руководителя филиала ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» - директора ПО «Полет» <...> заключается в непринятии достаточных мер, направленных на своевременное исполнение Государственного контракта.

Место совершения административного правонарушения — ул. Б. Хмельницкого, 226, г. Омск, 644021.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по Контракту.

Время совершения административного правонарушения — 31.03.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность руководителя филиала ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» - директора ПО «Полет» <...>, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Заместитель Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <...>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 4-14.55-1757/00-24-16, на рассмотрение дела не явился, направил ходатайство о рассмотрении указанного дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено с участием руководителя филиала ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» - директора ПО «Полет» <...>, а также представителя Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <...>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя филиала ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» - директора ПО «Полет» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 16133122900000666594

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте sementsova@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.