База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения ходатайства

В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (место нахождения: 123610, Российская Федерация, г.Москва, Краснопресненская набережная, д.12, подъезд 7; основные виды деятельности – производство электрической и тепловой энергии, поставка (продажа) электрической и тепловой энергии, покупка электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности)) о приобретении 25,64% голосующих акций ОАО «Томская энергосбытовая компания» (место нахождения: 634034, Российская Федерация, г.Томск, ул.Котовского, д.19; основные виды деятельности: купля- продажа электрической энергии) и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства. и сообщает, что приняла решение об удовлетворении данного ходатайства.
Настоящее решение действует только в совокупности с предписанием, направленным ФАС России письмом от 15.03.2011 № АГ/8890.
 

от 15.03.2011 № АГ/8890.

ПРЕДПИСАНИЕ

В соответствии со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральная антимонопольная служба рассмотрела ходатайство ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (место нахождения: 123610, Российская Федерация, г. Москва, Краснопресненская набережная, д.12, подъезд 7; основные виды деятельности – производство электрической и тепловой энергии, поставка (продажа) электрической и тепловой энергии, покупка электрической энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности)) о приобретении 25,64% голосующих акций ОАО «Томская энергосбытовая компания» (место нахождения: 634034, Российская Федерация, г.Томск, ул.Котовского, д.19; основные виды деятельности: купля- продажа электрической энергии) (далее – Ходатайство).
ОАО «Томская энергосбытовая компания» осуществляет куплю-продажу электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности) в границах Второй ценовой зоны (ценовая зона Сибири).
По информации, представленной в Ходатайстве, в группу лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» входят следующие хозяйствующие субъекты - субъекты оптового рынка, осуществляющие производство (поставку) электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) на территории Российской Федерации:
- ОАО «Стенд» (место нахождения: 155150, Ивановская область, г.Комсомольск, ул. Комсомольская, 1);
- ОАО «ОГК-1» (место нахождения: 117447, Москва, ул.Большая Черемушкинская, д.13/17);
- ЗАО «Нижневартовская ГРЭС» (место нахождения: 628634, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – автономный округ Югра, поселок Излучинск, Промзона, Нижневартовская ГРЭС);
- ОАО «Концерн Росэнергоатом» (место нахождения: 109507, Москва, ул.Ферганская, д.25);
- ОАО «ТГК-11» (место нахождения: 630007, г.Новосибирск, ул.Советская, д.5).
Ранее ФАС России удовлетворила ходатайство ЗАО «ИНТЕР РАО Капитал», входящего в одну группу лиц с ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», о приобретении более 75 % голосующих акций ОАО «ОГК-3».
Также ФАС России удовлетворила ходатайство ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» о приобретении 100% голосующих акций ОАО «Алтайэнергосбыт», осуществляющего куплю-продажу электрической энергии (мощности) в границах Второй ценовой зоны.
Доли установленной мощности генерирующего оборудования и объема выработки электрической энергии этим генерирующим оборудованием группы лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (в частности ОАО «ТГК-11» и ОАО «ОГК-3») в зонах свободного перетока (далее - ЗСП), находящихся в границах ценовой зоны Сибири (вторая ценовая зона), составляют:
 

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц), если доля установленной мощности его генерирующего оборудования или доля выработки электрической энергии с использованием указанного оборудования в границах зоны свободного перетока превышает 20%.
Согласно проведенному ФАС России и НП «Совет рынка» анализу, после совершения сделки по приобретению 25,64% голосующих акций ОАО «Томская энергосбытовая компания», с учетом приобретения 100% голосующих акций ОАО «Алтайэнергосбыт», группа лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» может значительно увеличить средневзвешенную цену на рынке на сутки вперед во второй ценовой зоне (ценовая зона Сибири) оптового рынка.
Таким образом, группа лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» одновременно осуществляя контроль над деятельностью потребителей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) ОАО «Алтайэнергосбыт», с учетом совершения указанной в Ходатайстве сделки, получает возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на рынке электроэнергии в географических границах Второй ценовой зоны, оказывая тем самым влияние на уровень цены и количество произведенного товара (выработанной электроэнергии).
Субъектам оптового рынка электроэнергии (мощности) – производителям (поставщикам) и потребителям электрической энергии (гарантирующим поставщиками, энергосбытовым организациям) предоставляется право осуществления купли-продажи электрической энергии, производимой на генерирующих объектах, по свободным (нерегулируемым) ценам.
Функционирование на оптовом рынке электрической энергии системы конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед (балансирующем рынке) создает возможность значительных колебаний цен на электроэнергию под влиянием действий его участников, в том числе путем совершения экономически и (или) технологически необоснованных действий, в том числе с использованием своего исключительного (в том числе временного) положения на оптовом рынке (отдельных ценовых зонах оптового рынка), которые приводят к значительному изменению цен (цены) на электрическую энергию.
Совершение таких действий возможно как со стороны производителей (поставщиков), так и потребителей электрической энергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций).
Изложенные обстоятельства указывают на то, что совершение сделки по приобретению ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» 25,64% голосующих акций ОАО «Томская энергосбытовая компания» может привести к ограничению конкуренции на оптовом рынке электроэнергии в географических границах ценовой зоны Сибири, путем усиления доминирующего положения, в виде роста или снижения цены электроэнергии, не связанных с соответствующими изменениями иных общих условий обращения электроэнергии на товарном рынке.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 4 части 2 и частью 7 статьи 33, а также пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в случае получения ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» или иными лицами, входящими в группу лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (каждым в отдельности или в совокупности), права собственности или иной возможности осуществления предоставленного акциями ОАО «Томская энергосбытовая компания» в размере более 25 % права голоса, ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» или иным лицам, входящим в группу лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», необходимо совершить следующие действия:
1. Уведомить ФАС России о получении ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» или иными лицами, входящими в группу лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (каждым в отдельности или в совокупности), права собственности или иной возможности осуществления предоставленного акциями ОАО «Томская энергосбытовая компания» в размере более 25% права голоса (в том числе вследствие получения права доверительного управления акциями), в срок не позднее 10 дней после получения соответствующих прав.
2. В течение 6 месяцев с момента совершения сделки, указанной в Ходатайстве, совершить действия, обеспечивающие отсутствие у группы лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» прав, предоставленных голосующими акциями ОАО «Томская энергосбытовая компания», в размере 25 % и более.
3. Представить в ФАС России сведения и документы об исполнении пункта 4 настоящего предписания не позднее 6 месяцев и 10 рабочих дней с момента совершения сделки, указанной в Ходатайстве.
4. Прекратить права собственности в полном объеме или отказаться от иной возможности осуществления предоставленного акциями ОАО «Томская энергосбытовая компания» права голоса (в том числе вследствие получения права доверительного управления акциями) в течение 4 лет с момента совершения сделки, указанной в Ходатайстве.
5. Представить в ФАС России сведения и документы об исполнении пункта 6 настоящего предписания не позднее 10 рабочих дней с момента его исполнения.
6. Не допускать действий, которые приводят (могут привести) к значительному повышению цен на розничном рынке электрической энергии и мощности (в границах деятельности ОАО «Томская энергосбытовая компания»), не создавать препятствий выходу с розничного рынка другим хозяйствующим субъектам.
Срок действия настоящего предписания 5 лет.