Решение б/н Решение по жалобе ООО «СОПД» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF17 декабря 2013 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии:
– заместитель руководителя;
Члены комиссии:
– начальник отдела контроля размещения заказов,
– специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Специальный отдел профилактической дезинфекции» (далее – ООО «СОПД»)
в присутствии:
от заявителя:– представители по доверенности;
от заказчика: – представитель по доверенности,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) поступила жалоба ООО «СОПД» на действия Заказчика – Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Ханкайская центральная районная больница" (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению противоэпидемических дезинфекционных мероприятий (дератизация, дезинсекция, акарицидная обработка) (извещение №0320300103613000087).
По мнению заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ), так как нарушил порядок приема котировочных заявок.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и документы, истребованные у Заказчика, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
14.11.2013 Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению противоэпидемических дезинфекционных мероприятий (дератизация, дезинсекция, акарицидная обработка) (извещение № 0320300103613000087) (далее – Запрос котировок).
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона № 94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Частью 3 статьи 46 Закона № 94-ФЗ установлено, что поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком.
В извещении о проведении запроса котировок указана дата и время окончания подачи котировочных заявок: 10 часов 00 минут 26 ноября 2013. Заявка, подаваемая в форме электронного документа, должна быть представлен в формате rtf (Rich Text Format, Word может сохранять в таком формате).
Заявитель считает, что в установленный срок подал котировочную заявку по электронному адресу, указанному в извещении о проведении запроса котировок, но регистрационный номер заявка так и не получила. Утром 26 ноября 2013 г. от Заказчика было получено сообщение о невозможности прочитать котировочную заявку. Таким образом было направлено еще две заявки подписанные ЭЦП в разным форматах, но Заказчик сообщил, что время подачи котировочных заявок, вышло.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27 ноября 2013 № 87/К, ООО «СОПД» было отказано в допуске к участию в запросе котировок, поскольку котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении. Поступившую заявку в форме электронного документа открыть существующими средствами программного обеспечения не представилось возможным. Информация предусмотренная ст. 44 Закона № 94-ФЗ, отсутствует. В установленный законом срок участнику было сообщено в форме электронного документа о получении такой заявки, однако до окончания срока приема заявок данная ошибка участника запроса котировок исправлена не была.
Представитель Заказчика пояснил, что котировочная заявка от ООО «СОПД» Заказчику поступала, но в другом формате, в связи с чем открыть ее существующими средствами программного обеспечения не представилось возможным. Повторная котировочная заявка ООО «СОПД» также поступила, но уже позже установленного срока подачи котировочных заявок, но один файл был в нечитаемом формате, а второй не имел электронную цифровую подпись.
С электронной почты Заявителя, Комиссией Приморского УФАС России была рассмотрена котировочная заявка ООО «СОПД» и было установлено, что котировочная заявка имеет нестандартное расширение формата (doc.sig), которое не открывается стандартными программами (Microsoft Offic и т.д.).
Таким образом, Комиссией Приморского УФАС России, было установлено, что котировочная заявка ООО «СОПД» была подана не в установленной в извещении о проведении запроса котировок форме, исключающей возможность ее просмотра стандартными средствами.
Следовательно, Заказчик, приняв решение об отказе в допуске к участию в запросе котировок участника размещения заказа ООО «СОПД» по основанию части 3 статьи 47 Закона № 94-ФЗ в связи с тем, что котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, не допустила нарушение Закона № 94-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17 и ст. 60 Закона № 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Специальный отдел профилактической дезинфекции» на действия Заказчика – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ханкайская центральная районная больница" при проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению противоэпидемических дезинфекционных мероприятий (дератизация, дезинсекция, акарицидная обработка) (извещение №0320300103613000087) необоснованной.