Решение б/н Решение по жалобе ООО «Медикон» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF11 ноября 2013 года г. Владивосток
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: заместитель руководителя;
Члены комиссии:
– начальник отдела контроля размещения заказов,
– специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медикон» (ул.Амурская, д.86, к. 49, г.Владивосток, 690002),
в присутствии:
от Заявителя: представитель по доверенности;
от Заказчика: представители по доверенности;
от Участника размещения заказа ООО «ВостокИнвест»: директор;
УСТАНОВИЛА:
В Приморское УФАС России поступила жалоба от Общества с ограниченной ответственностью «Медикон» (далее - ООО «Медикон», Заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница №2» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на поставку расходных медицинских материалов для клинико-диагностической лаборатории для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница №2» (извещение №0320200003913000277) (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя, комиссия Заказчика допустила нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ), поскольку в результате рассмотрения первых частей заявок отказала ему в допуске к открытому аукциону в электронной форме в связи с несоответствием предлагаемого товара требованиям документации об Аукционе.
Представители аукционной комиссии Заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменные возражения, и считают, что нарушение требований Закона №94-ФЗ со стороны аукционной комиссии Заказчика отсутствует.
Представитель ООО «ВостокИнвест» поддержал доводы заявителя.
Заслушав объяснения, присутствующих при рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, на поставку, выполнение которых размещается заказ.
Согласно части 3 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 Закона № 94-ФЗ.
Частью 4 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ, или предоставления недостоверных сведений, а также, в случае, несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
04.10.2013 Заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.
Согласно документации об Аукционе предметом Аукциона является поставка товаров.
Характеристики поставляемого товара установлены в техническом задании документации об Аукционе.
Требования к составу первой части заявки установлены в документации об Аукционе, в соответствии с которыми первая часть заявки должна содержать «согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 29.10.2013 № 0320200003913000277-1 аукционная комиссия Заказчика приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа № 5944288 (ООО «Медикон») в связи с тем, что в заявке содержится несоответствие сведений, предусмотренных подпунктом «б» пунктом 1 частью 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заказчиком в техническом задании указано: Зонд-тампон должен быть изготовлен из вискозы, быть с деревянным аппликатором, стерильным, упакован в ударопрочную полипропиленовую пробирку 12x140 мм + 3мм с этикеткой для маркировки. Упаковка: по 100 шт. - тампон в пробирку - запаян в стерильную бумажную упаковку с перфорацией - в коробку картонную. Срок годности - не ограничен. Тампон должен быть стерильный хлопковый. Аппликатор - полипропиленовый или деревянный в полипропиленовой пробирке с винтовой крышкой для забора клинического материала, в индивидуальной упаковке. Срок годности на момент поставки должен составлять 60 % от срока годности, заявленного производителем. Качество товара подтверждено: сертификатом соответствия Госстандарта России, регистрационным удостоверением, Инструкцией на русском языке.
Как следует из заявки ООО «Медикон», Зонд-тампон изготовлен из вискозы, с деревянным аппликатором, стерильный, упакован в ударопрочную полипропиленовую пробирку 12х140 мм с этикеткой для маркировки. Упакованы: по 100 шт. – тампон в пробирке – запаян в стерильную бумажную упаковку с перфорацией – в коробку картонную. Срок годности – не ограничен. Тампон стерильный хлопковый. Аппликатор – деревянный в полипропиленовой пробирке с винтовой крышкой для забора клинического материала, в индивидуальной упаковке. Срок годности на момент поставки составляет 60% от срока годности, заявленного производителем. Качество товара подтверждено: сертификатом соответствия Госстандарта России, регистрационным удостоверением, Инструкцией на русском языке.
Из пояснений Заказчика следует, что Тампон-зонд из вискозы с деревянным аппликатором, стерильный, в пробирке 12x140 мм может иметь как ограниченный, так и неограниченный срок годности. Поэтому в технических характеристиках были указаны два требования к сроку годности товара, а участник размещения должен был указать конкретный показатель срока годности, а не просто копировать технические параметры.
Комиссией Приморского УФАС России, было установлено, что участник размещения заказа предлагает два срока годности, то есть не указывает конкретный показатель.
Тем самым, комиссия Заказчика, приняв решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «Медикон» в связи с тем, что в заявке установлено несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форм, не допустила нарушение части 3 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 17 и статьей 60 Закона № 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медикон» на действия аукционной комиссии Заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница №2» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить договор на поставку расходных медицинских материалов для клинико-диагностической лаборатории для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница №2» (извещение №0320200003913000277) необоснованной.