База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Адыгея по контролю в сфере закупок

21 марта 2014                                                                                                г. Майкоп

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере размещения закупок (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Женетля А.Ш. - заместителя руководителя Управления;

членов Комиссии:

Кошко Г.Ю. – ведущего специалиста-эксперта Управлени0;

Хачемизовой З.К. - ведущего специалиста-эксперта Управления,

рассмотрев обращение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шовгеновском районе Республики Адыгея от 14.03.2014 №08/42 о согласовании возможности заключения государственного контракта на оказание услуг по сопровождению установленных комплектов электронного периодического справочника «Система Гарант: «Законодательство России». «Практика высших судебных органов», «Большая библиотека юриста», «Законодательство Республики Адыгея», «Формы правовых документов», «Архивы Гаранта России» с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Гарант» (ул. Красная, дом 113, г. Краснодар, ИНН 2308096411), на условиях, предусмотренных извещением и документацией о проведении электронного аукциона №0276100000414000001 с ценой контракта, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанной в извещении – 59 100   (пятьдесят девять тысяч сто) рублей.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея 14.03.2014 поступило обращение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шовгеновском районе Республики Адыгея (далее – УПФР в Шовгеновском районе РА) от 14.03.2014 №08/42 о согласовании возможности заключения государственного контракта на оказание услуг по сопровождению установленных комплектов электронного периодического справочника «Система Гарант: «Законодательство России». «Практика высших судебных органов», «Большая библиотека юриста», «Законодательство Республики Адыгея», «Формы правовых документов», «Архивы Гаранта России» с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Гарант».  

УПФР в Шовгеновском  районе РА в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках) были размещены 17.02.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения закупок извещение о проведении электронного аукциона №0276100000414000001 и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сопровождению установленных комплектов электронного периодического справочника «Система Гарант: «Законодательство России». «Практика высших судебных органов», «Большая библиотека юриста», «Законодательство Республики Адыгея», «Формы правовых документов», «Архивы Гаранта России» (далее – Аукцион).

Комиссией УПФР в Шовгеновском районе РА рассмотрены первая часть заявки на участие в аукционе общества с ограниченной ответственностью «Гарант»,  содержащая согласие на заключение государственного контракта на оказание услуг в соответствии с условиями, содержащимися в извещении и документации об аукционе, с ценой контракта не превышающей начальную (максимальную) цену контракта 59100   (пятьдесят девять тысяч сто) рублей, указанную в извещении №0276100000414000001 и документации об Аукционе, которая признала участника закупки участником аукциона, первую часть заявки соответствующей требованиям документации об аукционе и требованиям части  3 статьи 66 Закона о закупках, при этом на основании части 16 статьи 66 Закона о закупках Аукцион признан несостоявшимся.

Комиссия УПФР в Шовгеновском районе РА рассмотрена также вторая часть заявки единственного участника закупки и принято решение о соответствии участника закупки и второй части заявки соответствующими требованиям Закона о закупках и документации об аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона о закупках:

«1. В случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем:

1) оператор электронной площадки не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, направляет заказчику обе части этой заявки, а также документы подавшего ее участника такого аукциона, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;

2) оператор электронной площадки в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей части, обязан направить уведомление участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в таком аукционе;

3) аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и документов, указанных в пункте 1 настоящей части, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии. Указанный протокол должен содержать следующую информацию:

а) решение о соответствии участника такого аукциона, подавшего единственную заявку на участие в таком аукционе, и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии данного участника и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе, которым не соответствует единственная заявка на участие в таком аукционе;

б) решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии указанного участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе;

4) контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона».

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае «признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Такое решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

Вместе с тем, в ходе внеплановой проверки было установлено следующее:

В соответствии с частью 27 статьи 34 Закона о закупках в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при этом проект контракте не содержит информации о сроках и порядке возврата обеспечения контракта.

Пункт 12.3 проекта контракта не соответствует требованиям статьи 70 Закона о Закупках, т.к. в нем указано, что контракт  составлен в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон (прим.  Заказчик проводит электронный аукцион).

Извещение не соответствует требованиям п. 6 части 1 статьи 63 Закона о закупках, согласно которому извещение должно содержать (а согласно п. 2 части 5 статьи 66 Закона о закупках и документация об аукционе) исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками аукциона в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 31 Закона о закупках.

В п. 16 Информационной карты документации об аукционе «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, инструкция по ее заполнению» указана ссылка «В соответствии с пунктом 2 Раздела 1 Аукционной документации», при этом в указанном пункте содержатся требования к содержанию и составу заявки во всех случаях проведения закупки (на поставку товара, выполнение работ (оказание услуг), выполнение работ с использованием товара и  не указано содержание первой и второй части заявки применительно к проводимой закупке, что не соответствует п. 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

Комиссия, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках, пунктом 12 приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.09.2013 № 527 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным  подрядчиком (подрядчиком, исполнителем»

РЕШИЛА:

Согласовать  возможность заключения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шовгеновском районе Республики Адыгея государственного контракта на  оказание услуг по сопровождению установленных комплектов электронного периодического справочника «Система Гарант: «Законодательство России». «Практика высших судебных органов», «Большая библиотека юриста», «Законодательство Республики Адыгея», «Формы правовых документов», «Архивы Гаранта России» с единственным поставщиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Гарант» (ул. Красная, дом 113, г. Краснодар, ИНН 2308096411), на условиях, предусмотренных извещением и документацией о проведении электронного аукциона №0276100000414000001 с ценой контракта, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанной в извещении – 59 100   (пятьдесят девять тысяч сто) рублей.