Решение б/н Решение по делу № 1-ФАС22-ОВ/01-17 от 24 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 1-ФАС22-ОВ/01-17
«19» апреля 2017 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>
рассмотрев дело № 1-ФАС22-ОВ/01-17 по признакам нарушения администрацией Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края и ООО «Комфорт» части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении муниципального контракта от 16.08.2016 без проведения торгов для осуществления деятельности по оказанию коммунальных услуг по теплоснабжению,
УСТАНОВИЛА:
В ходе рассмотрения заявления АО «Алтайэнергосбыт» установлено, что 16.08.2016 между администрацией Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края и ООО «Комфорт» заключен муниципальный контракт (объекты, предназначенные для организации тепло-, водоснабжения) без проведения торгов на срок до 31.05.2017.
По данному факту УФАС по Алтайскому краю на основании приказа № 3 от 13.01.2017 в отношении Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края и ООО «Комфорт» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 1-ФАС22-ОВ/01-17.
На заседании комиссии 15.02.2017 г. представители Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края пояснили, что 16 августа 2016 года на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной бузопасности Администрации Бийского района принято решение о заключении муниципальных контрактов на право аренды муниципального имущества на оказание услуг по тепло-, водоснабжению, водоотведению с единственными поставщиками услуг, осуществляющими свою деятельность на территориях нескольких сельсоветов в том числе на территории Малоенисейского сельсовета Бийского района.
Между ООО «Комфорт» и администрацией Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края заключен муниципальный контракт от 16.08.2016 г. на основании протокола Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Бийского района от 16.08.2016 г. № 6.
На заседании комиссии 15.02.2017 г. дело о нарушении антимонопольного законодательства № 1-ФАС22/01-17 отложено на 15.03.2017 в 09-00, в связи с необходимостью получения дополнительной информации (исх. № 580/9 от 20.02.2017 г.).
Администрация Бийского района Алтайского края предоставила в управление ФАС по Алтайскому краю письменные пояснения по делу № 1-ФАС22-ОВ/01-17.
Из письменных пояснений следует, что согласно критериям информации о чрезвычайных ситуациях, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 08.07.2004 г. № 329, прекращение подачи тепла на сутки и более является чрезвычайной ситуацией. На основании протокола заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Бийского района от 16.08.2016 г. № 6 рассмотрен вопрос о заключении муниципального контракта на право аренды муниципального имущества Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края на оказание коммунальных услуг по тепло-, водоснабжению, водоотведению на отопительный сезон 2016-2017 год.
Право собственности администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края полностью не оформлено, в связи с чем, заключение концессионного соглашения не предоставлялось возможным.
На заседании комиссии 15.03.2017 дело о нарушении антимонопольного законодательства № 1-ФАС22-ОВ/01-17 отложено на 05.04.2017 в 10:00, в связи с принятием заключения об обстоятельствах дела (исх. № 910/9 от 17.03.2017 г.).
Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края и ООО «Комфорт» нарушения антимонопольного законодательства.
Частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
На основании изложенного, действия администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края и ООО «Комфорт», выразившихся в заключении муниципального контракта от 16.08.2016 без проведения торгов, являются нарушением части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать действия администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края и ООО «Комфорт», выразившихся в заключении договора аренды муниципального имущества от 16.08.2016 без проведения торгов, противоречащими части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции.
2.Выдать администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
П Р Е Д П И С А Н И Е № 1-ФАС22-ОВ/01-17-1
«19» апреля 2017 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от «19» апреля 2017 г. по делу № 1-ФАС22-ОВ/01-17 по факту нарушения администрацией Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края и ООО «Комфорт» ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении муниципального контракта от 16.08.2016 без проведения торгов,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Администрации Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края в срок до «01» июня 2017 года прекратить нарушение ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путём возврата имущества, переданного по муниципальному контракту от 16.08.2016 г., без проведения торгов.
- О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения
<…>
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
П Р Е Д П И С А Н И Е № 1-ФАС22-ОВ/01-17-2
«19»апреля 2017 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от «19» апреля 2017 г. по делу № 1-ФАС22-ОВ/01-17 по факту нарушения администрацией Малоенисейского сельсовета Бийского района Алтайского края и ООО «Комфорт» ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении муниципального контракта от 16.08.2016 без проведения торгов,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- ООО «Комфорт» в срок до «01» июня 2017 года прекратить нарушение ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путём возврата имущества, переданного по муниципальному контракту от 16.08.2016 г., без проведения торгов.
- О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения
<…>
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.