База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 122-ОВ-18

 

09 января 2018 г. г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С <…> – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

О<…> – начальник отдела контроля органов власти;

Б<…> – главный специалист отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России – И<…> по доверенности от 03.08.2018 г № 355;

от АО «Барнаульская ТЭЦ-3», Барнаульская ТЭЦ-2 АО «Барнаульская генерация» и ООО «Сибирская генерирующая компания» - Г<…> по доверенности от 07.11.2017 № 484,

рассмотрев жалобу ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России (вх. № 1815662 от 20.12.2018) в отношении АО «Барнаульская ТЭЦ-3» и Барнаульская ТЭЦ-2 АО «Барнаульская генерация» (заказчики) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договоров возмездного оказания услуг по вооруженной охране объектов для нужд: Лот №1 -АО «Барнаульская ТЭЦ-3», Лот №2 - Барнаульская ТЭЦ-2 АО «Барнаульская генерация» (извещение № 21807028631), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.12.2018 года в управление ФАС по г. Москве поступила жалоба ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России в отношении АО «Барнаульская ТЭЦ-3» и Барнаульская ТЭЦ-2 АО «Барнаульская генерация» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договоров возмездного оказания услуг по вооруженной охране объектов для нужд: Лот №1 -АО «Барнаульская ТЭЦ-3», Лот №2 - Барнаульская ТЭЦ-2 АО «Барнаульская генерация» (извещение № 21807028631).

18.12.2018 года вышеуказанная жалоба ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России, ввиду нахождения заказчиков по оспариваемому запросу предложений на территории Алтайского края, перенаправлена в управление ФАС по Алтайскому краю для рассмотрения по существу в пределах компетенции.

20.12.2018 года жалоба ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России в отношении АО «Барнаульская ТЭЦ-3» и Барнаульская ТЭЦ-2 АО «Барнаульская генерация» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договоров возмездного оказания услуг по вооруженной охране объектов для нужд: Лот №1 -АО «Барнаульская ТЭЦ-3», Лот №2 - Барнаульская ТЭЦ-2 АО «Барнаульская генерация» (извещение № 21807028631) поступила в управление ФАС по Алтайскому краю (вх. № 1815662 от 20.12.2018).

Из содержания жалобы следует, что 16.10.2018 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено информационное сообщение о проведении открытого запроса предложений на право заключения договоров возмездного оказания услуг по вооруженной охране объектов (оказания услуг по физической охране категорированных объектов топливно-энергетического комплекса) для нужд АО «Барнаульская ТЭЦ-3» и Барнаульская ТЭЦ-2 АО «Барнаульская генерация».

Согласно закупочной документации для проведения открытого запроса предложений на право заключения договоров возмездного оказания услуг по вооруженной охране объектов (оказания услуг по физической охране категорированных объектов топливно-энергетического комплекса) для нужд АО «Барнаульская ТЭЦ-3» и Барнаульская ТЭЦ-2 АО «Барнаульская генерация» начальная (максимальная) цена договора по лоту № 1 АО Барнаульская ТЭЦ-3 – 13422240 рублей, лот № 2 Барнаульская ТЭЦ-2 АО «Барнаульская генерация» - 11 529600 рублей.

ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России подана заявка для участия в оспариваемом запросе предложений. Заявка была подготовлена в соответствии с требованиями закупочной документации со следующими расчетами стоимости лотов: Лот № 1 АО Барнаульская ТЭЦ-3 – 15557073,36 рублей, по лоту № 2 Барнаульская ТЭЦ-2 АО «Барнаульская генерация» - 12964227,52 рублей.

Однако, 23.11.2018 на сайте единой информационной системы опубликован протокол от 21.11.2018 Центральной закупочной комиссии. Из указанного протокола следует, что победителем открытого запроса предложений на право заключения договоров возмездного оказания услуг признан Омский филиал ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России на условиях: лот № 1 АО «Барнаульская ТЭЦ-3» - 13422240, 00 руб. с НДС и лот № 2 БарнаульскаяТЭЦ-2 АО «Барнаульская генерация» - 11529600,00 руб. с НДС, то есть по цене установленной документацией о проведении открытого запроса предложений, что по мнению заявителя приводит к нарушению п. 8.7 и п. 8.7.2 Положений заказчиков о проведения закупок товаров, работ, услуг.

Кроме того, в жалобе заявитель указывает на нарушение ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Представитель АО «Барнаульская ТЭЦ-3», Барнаульская ТЭЦ-2 АО «Барнаульская генерация» и ООО «Сибирская генерирующая компания» возражала против удовлетворения жалобы ФГУП «Ведомственная охрана Минэнерго России», представила письменные возражения.

Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Из части 5 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Фз «О защите конкуренции» следует, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в соответствии с настоящим порядком допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

23.11.2018 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещен протокол о подведении итогов открытого запроса предложений на право заключения договоров возмездного оказания услуг по вооруженной охране объектов для нужд: Лот №1 -АО «Барнаульская ТЭЦ-3», Лот №2 - Барнаульская ТЭЦ-2 АО «Барнаульская генерация» (извещение № 21807028631). Победителем вышеуказанного запроса предложений признан Омский филиал ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России.

Таким образом, согласно части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» обжалование в антимонопольный орган действий АО «Барнаульская ТЭЦ-3» и Барнаульская ТЭЦ-2 АО «Барнаульская генерация» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договоров возмездного оказания услуг по вооруженной охране объектов для нужд: Лот №1 -АО «Барнаульская ТЭЦ-3», Лот №2 - Барнаульская ТЭЦ-2 АО «Барнаульская генерация» (извещение № 21807028631) возможно не позднее 03.12.2018 года.

Жалоба ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России поступила в Московское УФАС России 06.12.2018 (регистрационный номер <...> /18).

На заседании Комиссии представитель заявителя пояснил, что вышеуказанная жалоба сдана в курьерскую службу 04.12.2018 года, то есть с нарушением сроков, установленных частью 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Таким образом, у Комиссии УФАС отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь положениями ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

1. Прекратить рассмотрение жалобы ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России ((вх. № 1815662 от 20.12.2018) в отношении АО «Барнаульская ТЭЦ-3» и Барнаульская ТЭЦ-2 АО «Барнаульская генерация» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договоров возмездного оказания услуг по вооруженной охране объектов для нужд: Лот №1 -АО «Барнаульская ТЭЦ-3», Лот №2 - Барнаульская ТЭЦ-2 АО «Барнаульская генерация» (извещение № 21807028631).

 

Заместитель председателя Комиссии С<…>

 

Члены комиссии О<…>

 

Б<…>

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.