База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<…>,

члены Комиссии:

<…>

рассмотрев дело №157-ФАС22-Р/11-13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в журнале «ВСЁ: строительство, ремонт, дизайн. Барнаул» (№11 от 17.06.2013г.) рекламы, с признаками нарушения ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе»,

в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

- от рекламодателя – ООО «Кровля и фасады» представитель по доверенности К.,

-от рекламораспространителя - ООО «Пронто-Новосибирск», представитель по доверенности Б.,

УСТАНОВИЛА:

В журнале «ВСЁ: строительство, ремонт, дизайн. Барнаул» (№11 от 17.06.2013г.) размещена рекламная информация следующего содержания: «КРЫША производственная компания. Собственное производство по размерам заказчика. Оформление кредита...» без указания наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги.

Представитель ООО «Кровля и фасады» на заседании комиссии пояснил, что он является коммерческим директором ООО «Кровля и фасады», и нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе произошло по его вине, т.к. в его обязанности входит размещение и корректировка рекламных объявлений в СМИ.

Представитель ООО «Пронто-Новосибирск» на заседании комиссии пояснила, что нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе произошло из-за неправильного понимания сотрудниками Барнаульского филиала ООО «Пронто-Новосибирск» законодательства о рекламе. Предполагалось, что фраза «оформление кредита» не является рекламой финансовой услуги «кредит». Нарушение признала.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, заслушав доводы сторон и дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к производственной компании «Крыша», т.е. к ООО «Кровля и фасады», а также к финансовой услуге кредитования, способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

Рассматриваемая реклама размещена в соответствии с договором на оказание рекламных услуг №49 от 30.01.13г., заключенным между ООО «Пронто-Новосибирск», в лице руководителя Барнаульского филиала М., действующей на основании Доверенности №37 от 16.07.2012г. и ООО «Кровля и фасады», в лице Генерального директора К.  Оплата производилась на основании договор-счета №04053439 от 04.06.13г.

ООО «Пронто Новосибирск» выпускает журнал «ВСЁ: строительство, ремонт, дизайн. Барнаул» на основании свидетельства о регистрации СМИ ПИ №ТУ22-0170 от 29 июля 2010г.

Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Пронто-Новосибирск» (ИНН <…>), рекламодателем - ООО «Кровля и фасады» (ИНН <…>).

Объектами рекламирования в рекламе являются, в том числе: финансовая услуга кредитование.

Федеральный закон «О рекламе» предъявляет специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг, установленные в статье 28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

Финансовой услугой, согласно действующему законодательству Российской Федерации, признается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно договору №1809/16 от 13.03.2013г., заключенного между ООО «Кровля и фасады» и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», финансовую услугу «кредит» предоставляет ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».

В рассматриваемой рекламной информации наименование организации, предоставляющей финансовые услуги, отсутствует, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается, согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащей. 

В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований установленных, в том числе ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.   

Согласно представленным материалам рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Пронто-Новосибирск» (Красный проспект,220/5, г. Новосибирск, 630049), рекламодателем - ООО «Кровля и фасады» (ул. Загородная, 131, г. Барнаул, 656008, ул. Малахова, д.95, кв.164,г. Барнаул, 656039).

На основании вышеизложенного Комиссией установлен факт нарушения ООО «Пронто-Новосибирск» и ООО «Кровля и фасады» части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», выразившийся в размещении рекламы финансовых услуг без указания наименования организации, предоставляющей эти услуги.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.       Признать рекламу финансовых услуг, размещенную ООО «Кровля и фасады» в   журнале «ВСЁ: строительство, ремонт, дизайн. Барнаул» (№11 от 17.06.2013г.), ненадлежащей.

2.      Признать рекламодателя ООО «Кровля и фасады» и  рекламораспространителя - ООО «Пронто-Новосибирск» нарушившими требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

3. Выдать ООО «Кровля и фасады» и  ООО «Пронто-Новосибирск», предписания       о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Срок исполнения предписаний 10 дней со дня вынесения.

5. Об исполнении предписаний проинформировать управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в срок до 23 декабря 2013г.