База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<…>,

члены Комиссии:

<…>,

рассмотрев дело №170-ФАС22-Р/11-13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете «Сегодня в продаже» №41/1 от 19.10.2013 рекламы Оздоровительного центра доктора Акуличева Н.Ф., с признаками нарушения п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламодателя – ИП Акуличева Николая Федоровича,

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламораспространителя ООО «Наша газета», в лице представителя по доверенности С.,

УСТАНОВИЛА:

в газете «Сегодня в продаже» №41/1 от 19.10.2013 размещена рекламная информация следующего содержания: «Бесплодие? Мастопатия? Простатит? Избавиться не сложно! Очищение всех внутренних органов, ликвидация обезвоженности, избавление от инфекций…До полного выздоровления или выраженного улучшения. Используем пептиды Института Геронтологии из С-Пб. Консультации в оздоровительном центре Акуличева Н.Ф. Адрес: г.Барнаул, ул. Попова 139 ТЦ «Флагман»…».

            ИП Акуличев Н.Ф. на заседании Комиссии пояснил, что как индивидуальный предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность в Оздоровительном центре. Деятельность связана с проведением диагностики при помощи аппарата «Имаго», консультированием и подбором биологически активных добавок – пептидов Института геронтологии из С-Пб. Лицензии на осуществление медицинской деятельности не имеет. Нарушение признал.

            Представитель ООО «Наша газета» пояснил, что данную рекламу рассматривали как рекламу консультаций, а не лечения. Нарушение признал.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, заслушав доводы сторон и дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

   В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к услугам, оказываемым в Оздоровительном центре доктора Акуличева Н.Ф., способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

Согласно выписке из ЕГРИП основной вид деятельности ИП Акуличева Н.Ф. –врачебная практика (код по ОКВЭД 85.12), дополнительный – розничная торговля прочими пищевыми продуктами, не включенными в другие группировки (код по ОКВЭД 52.27.39).

Согласно договору №53/А об оказании услуг от 10.10.13 исполнитель – ООО «Наша газета», в лице директора Эрлих В.Е., обязуется изготовить и (или) разместить рекламно-информационные материалы заказчика - Акуличева Н.Ф, а также распространить указанную газету на территории города Барнаула. Макет рекламы предоставлен Оздоровительным центром Акуличева Н.Ф. Оплату по данному договору произвел ИП Акуличев Н.Ф.

В результате анализа рекламного текста установлено, что рекламируемые услуги оздоровительного центра доктора Акуличева Н.Ф. относятся к медицинским услугам.

Федеральным законом «О рекламе» установлены специальные требования к рекламе медицинских услуг.

Согласно п. 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с п.46 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

На запрос антимонопольного органа лицензия на осуществление медицинской деятельности Акуличевым Н.Ф. не была представлена в виду ее отсутствия.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»  медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Согласно п.8 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»  лечение, это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Согласно п.10 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»  медицинская деятельность, это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Следовательно, рассматриваемая реклама является рекламой медицинских услуг.

Рассматриваемая реклама размещена в отсутствии у рекламодателя лицензии на рекламируемую медицинскую деятельность.

Таким образом, реклама: «Бесплодие? Мастопатия? Простатит? Избавиться не сложно! Очищение всех внутренних органов, ликвидация обезвоженности, избавление от инфекций…До полного выздоровления или выраженного улучшения. Используем пептиды Института Геронтологии из С-Пб. Консультации в оздоровительном центре Акуличева Н.Ф. Адрес: г.Барнаул, ул. Попова 139 ТЦ «Флагман»…» размещена с признаками нарушения требований п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе».

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается, согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащей.

   Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

   В соответствии с Федеральным законом «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо;  рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

   Согласно материалам,  рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Наша газета» (ул. 4-я Западная,79, г. Барнаул,656023), рекламодателем: - ИП Акуличев Н.Ф. (Лазурная ул.,22,кв.183, г. Барнаул, 656006).

В соответствии с ч.4 ст.38 нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг, размещенную ИП Акуличевым Н.Ф. в газете «Сегодня в продаже» №41/1 от 19.10.2013, поскольку при ее размещении нарушены требования п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе».

2. Признать рекламодателя ИП Акуличева Н.Ф. и  рекламораспространителя - ООО «Наша газета»  нарушившими требования ч.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе».

3. Выдать ИП Акуличеву Н.Ф. и  ООО «Наша газета»  предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Срок исполнения предписаний 10 дней со дня вынесения.

5. Об исполнении предписаний проинформировать управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в срок до 25 декабря 2013г.

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для возбуждения в отношении  ИП Акуличева Н.Ф. и редактора газеты «Сегодня в продаже» С. производства по делу об административном правонарушении.