Решение б/н Решение по делу № 211/18 о нарушении законодательства о конт... от 10 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
По делу № 211/18
о нарушении законодательства о контрактной системе
- апреля 2018г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
К <…> – заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;
Членов Комиссии:
К<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
С<…> – государственного инспектора отдела контроля закупок.
с участием представителей:
от заявителя ООО «Светофарм»- не явился, извещен,
от заказчика КГБУЗ «Алтайский краевой онкологический диспансер» – Д<…>;
от уполномоченного учреждения КГКУ « ЦГЗ АК» - Ж<…>;
рассмотрев жалобу ООО «Светофарм» на положения документации по закупке № 0817200000318001700 «Поставка дезинфицирующих средств в 2018 году для нужд КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
12.03.2018г. уполномоченным учреждением - КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка дезинфицирующих средств в 2018 году для нужд КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер».
Заявитель в жалобе указывает, что положения документации об аукционе нарушают положения Закона о контрактной системе, при формировании технического задания Заказчиком использованы такие характеристики (для определения эквивалентности предлагаемого к поставке товара), которые нарушают положения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.
С учетом указанных дополнительных требований, заказчику может быть поставлен только один лекарственный препарат с торговым наименованием, это дезинфицирующее средство «Верамин» (производитель ООО «Полисепт», Россия).
Просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку аукционной документации № 0817200000318001700, отменить аукцион.
Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения предоставили документы по запросу, по доводам жалобы пояснили, что считает ее необоснованной.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.
Согласно подпункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
В Техническом задании аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к товару, являющемуся предметом поставки:
№ п/п |
Наименование товара |
Наименование показателя товара |
Единица измерения |
Значения показателей, которые не могут изменяться участником при подаче заявки |
Значения показателя товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры |
Значение показателя товара, при определении которого участником закупки могут не использоваться точные цифровые или иные параметры |
Страна происхождения |
23 |
Дезинфицирующее средство тип 14 |
Тип средства |
|
Дезинфицирующий препарат в виде концентрата |
|
|
Любая |
Описание |
|
Дезинфицирующее средство для дезинфекции поверхностей, посуды, ИМН, наличие моющих и дезодорирующих свойств, средство не портит обрабатываемые объекты, не обесцвечивает ткани, не фиксирует органические загрязнения, не вызывает коррозии металлов |
|
|
|
||
Содержание в составе средства в качестве действующих веществ ЧАС |
|
Не допускается |
|
|
|
||
Содержание в составе средства в качестве действующих веществ кислот |
|
Не допускается |
|
|
|
||
Содержание в составе средства в качестве действующих веществ спиртов |
|
Не допускается |
|
|
|
||
Содержание в составе средства в качестве действующих веществ альдегидных компонентов |
|
Не допускается |
|
|
|
||
Содержание в составе средства в качестве действующих веществ ферментов |
|
Не допускается |
|
|
|
||
Содержание в составе средства в качестве действующих веществ производных гуанидинов |
|
Не допускается |
|
|
|
||
Содержание в составе средства в качестве действующих веществ аминов |
% |
|
не менее 8 |
|
|
||
Антимикробная активность в отношении |
|
Грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая возбудителей внутрибольничных инфекций, туберкулеза – (средство должно быть тестировано на культуре тест-штаммов М.terrae), вирусов (в отношении всех известных вирусов, патогенных для человека, в том числе вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов (в т.ч. гепатита А, В и С), ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов, вирусов «атипичной пневмонии» (SARS), «птичьего» гриппа H5N1, «свиного» гриппа, гриппа человека, герпеса и др.), патогенных грибов рода Candida spp., Trichophyton spp. и плесневых грибов. |
|
|
|
||
Кожно-резорбтивное и сенсибилизирующее действие |
|
Не допускается |
|
|
|
||
ПДК действующих веществ в воздухе рабочей зоны |
мг/м3 |
|
не более 1 |
|
|
||
Класс токсичности ГОСТ 12.1.007-76 при нанесении на кожу |
|
|
не ниже 4 |
|
|
||
Область применения
|
|
Предназначено в медицинских организациях (МО) различного профиля, включая службы родовспоможения, в т.ч. неонатальные центры, орагнизации скорой медицинской помощи и переливания крови, отделения и центры экстракорпорального оплодотворения (ЭКО), отделения интенсивной терапии и реанимации, травматологии, ожоговые отделения, отделения трансплантации костного мозга, клинико-диагностические, микробиологические, для дезинфекции поверхностей; кувезов, комплектующих деталей наркозно-дыхательной, ингаляционной аппаратуры, анестезиологического оборудования, датчиков УЗИ, дезинфекции биологических выделений (кровь, сыворотка, эритроцитарная масса, мокрота, мочи, фекалий), крови в сгустках, донорской крови и препаратов крови с истекшим сроком годности, дезинфекции стоматологических оттисков из альгинатных, силиконовых материалов, полиэфирной смолы, зубопротезных заготовок из коррозионно-стойких металлов, керамики, пластмасс и других материалов, отсасывающих систем стоматологических установок, слюноотсосов и плевательниц;; дезинфекции пищевых яиц; борьбы с плесенью; дезинфекции воздуха; дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха; для обеззараживания поверхностей, объектов и выделений в моргах и зданиях патологоанатомических служб. |
|
|
|
||
Смывание рабочего раствора средства с обработанных поверхностей после проведения дезинфекции |
|
Не требуется |
|
|
|
||
Выход рабочего раствора из 1л концентрата для проведения дезинфекции (при инфекции вирусной этиологии) поверхностей |
литр
минута |
|
не менее 200 литров рабочего раствора с экспозицией не более 60 минут |
|
|
||
Выход рабочего раствора из 1л концентрата для дезинфекции пищевых яиц способом погружения |
литр
минута |
|
не менее 500 литров рабочего раствора при экспозиции не более 15 минут |
|
|
||
Выход рабочего раствора из 1л концентрата для дезинфекции, в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой (ручным способом), изделий медицинского назначения (в т.ч. с замковыми частями) при вирусных, бактериальных (кроме туберкулеза) и грибковых (кандидозы) инфекциях |
литр
минута |
|
не менее 100 литров рабочего раствора при экспозиции не более 60 минут |
|
|
||
Срок годности рабочего раствора |
сутки |
|
не менее 30 |
|
|
||
Фасовка |
литр |
|
не менее 5 |
|
|
|
|
Как пояснил на заседании Комиссии представитель Заказчика, в Техническом задании установлены требования к товару, являющиеся значимыми и отвечающие потребностям Заказчика.
Кроме того, в заседание Комиссии, представитель Заказчика представил 2 средства различных производителей, разрешенных к обороту на территории ЕТС в установленном законом порядке, отвечающие требованиям Технического задания, это дезинфицирующее средство с моющим эффектом «Верамин», производитель ООО «Полисепт» (Россия) и дезинфицирующие средство с моющим эффектом «Беламин», производитель ОДО «Белсепт» (Беларуссия).
На данный аукцион № 0817200000318001700 «Поставка дезинфицирующих средств в 2018 году для нужд КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер» было подано 3 заявки, по итогам рассмотрения первых частей заявок, все заявки допущены к участию в аукционе.
Согласно части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность, при этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Заявителем в заседание Комиссии не представлено доказательств, подтверждающих довод о том, что техническое задание составлено таким образом, чтобы исключить возможность подачи эквивалентных препаратов и ограничить число участников закупки № 0817200000318001700.
Таким образом, данный довод жалобы о нарушении Закона о контрактной системе не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Светофарм» необоснованной;
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии |
_____________________________ |
К<…>
|
Члены комиссии: |
_____________________________ |
К<…> |
|
_____________________________ |
С<…> |