База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № 120-ОВ-17

«20» июля 2017 г.                                                                                                   г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС) в составе:
<…>
с участием представителей:
КАУ «Государственная филармония Алтайского края» – Н<…> (директор); Б<…> и А<…> (по доверенности), 
без участия ООО «Строительная компания «Ампир» надлежащим образом уведомлены; 
рассмотрев жалобу ООО «Строительная компания «Ампир» (вх. № 177863 от 12.07.2017) в отношении заказчика – КАУ «Государственная филармония Алтайского края» при проведении запроса предложений на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия: «Капитальный ремонт здания КАУ «Государственная филармония Алтайского края» (извещение № 31705303213), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Строительная компания «Ампир» (вх. № 177863 от 12.07.2017) в отношении заказчика – КАУ «Государственная филармония Алтайского края» при проведении запроса предложений на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия: «Капитальный ремонт здания КАУ «Государственная филармония Алтайского края» (извещение № 31705303213).  
Заявитель  в жалобе указывает о том, что 11.07.2017 (за один рабочий день до даты окончания подачи заявок – 13.07.2017) было размещено извещение о проведении запроса предложений на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия: «Капитальный ремонт здания КАУ «Государственная филармония Алтайского края» в нарушение пункта 2 статьи 30 Положения о закупке товаров, работ, услуг для КАУ «Государственная филармония Алтайского края» (утв. протоколом Наблюдательного совета КАУ «Государственная филармония Алтайского края» от «05» мая  2017  №30) устанавливающего, что извещение и документация о проведении запроса предложений размещается Заказчиком, специализированной организацией на Официальном сайте не позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания приема предложений участников запроса предложений. Таким образом, заказчик нарушил порядок проведения запроса предложений. 
На заседании комиссии представители КАУ «Государственная филармония Алтайского края» нарушение не признали и пояснили, что извещение, документация о проведении запроса предложений на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия: «Капитальный ремонт здания КАУ «Государственная филармония Алтайского края», а также проект договора с приложениями к нему были утверждены 07.07.2017 и опубликованы 07.07.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru. По тексту извещения и документации были допущены технические опечатки при расшифровке начальной (максимальной) цены договора и суммы обеспечения исполнения обязательств по договору, которые устранены путем опубликования 11.07.2017 изменений в извещение, документацию и новых редакций извещения и документации.
Указанными изменениями не менялись существенные условия закупки, а только устранялись технические опечатки.
Кроме того, от ООО «СК «Ампир»  не поступало запросов о разъяснении документации, а также заявки на участие в запросе предложений. 
Согласно пункту 5 статьи 30 Положения о закупке товаров, работ, услуг для КАУ «Государственная филармония Алтайского края» (утв. протоколом Наблюдательного совета КАУ «Государственная филармония Алтайского края» от «05» мая  2017  №30) с момента размещения на Официальном сайте извещения и документации о проведении запроса предложений Заказчик вправе отменять проведение запроса предложений или вносить изменения в извещение и документацию о проведении запроса предложений.
В соответствии с пунктом 23 информационной карты документации о проведении запроса предложений на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия: «Капитальный ремонт здания КАУ «Государственная филармония Алтайского края» (извещение № 31705303213) решение о внесении изменений в извещение и документацию может быть принято в любое время, до даты и времени окончания срока подачи заявок, указанной в пункте 31 информационной карты. Изменения вносятся через систему ЭТП, в порядке, установленном Регламентом ЭТП, лицом уполномоченным действовать от имени Организатора. Изменения размещаются на официальном сайте в течение трех дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение, документацию.
Таким образом, при проведении вышеуказанного запроса предложений КАУ «Государственная филармония Алтайского края» соблюдены принципы равноправия, справедливости и соблюден порядок проведения  запроса предложений.
Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ст. 1 ФЗ № 223).
Согласно части 10 статьи 3  Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что 07.07.2017 в  сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов – ООО «Торги 44.ру» – было  размещено извещение о проведении запроса предложений на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия: «Капитальный ремонт здания КАУ «Государственная филармония Алтайского края» (извещение № 31705303213).  
10.07.2017 заказчиком -   КАУ «Государственная филармония Алтайского края» утверждены изменения в документацию и извещение о проведении запроса предложений на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия: «Капитальный ремонт здания КАУ «Государственная филармония Алтайского края» № 31705303213 от 07.07.2017.
11.07.2017 организатором торгов – ООО «Торги 44.ру» размещены изменения в извещение  и документацию о проведении запроса предложений на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия: «Капитальный ремонт здания КАУ «Государственная филармония Алтайского края» (извещение № 31705303213).    
Согласно пункту 5 статьи 30 Положения о закупке товаров, работ, услуг для КАУ «Государственная филармония Алтайского края» (утв. протоколом Наблюдательного совета КАУ «Государственная филармония Алтайского края» от «05» мая  2017  №30) с момента размещения на Официальном сайте извещения и документации о проведении запроса предложений Заказчик вправе отменять проведение запроса предложений или вносить изменения в извещение и документацию о проведении запроса предложений.
В соответствии с пунктом 23 информационной карты документации о проведении запроса предложений на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия: «Капитальный ремонт здания КАУ «Государственная филармония Алтайского края» (извещение № 31705303213) решение о внесении изменений в извещение и документацию может быть принято в любое время, до даты и времени окончания срока подачи заявок, указанной в пункте 31 информационной карты. Изменения вносятся через систему ЭТП, в порядке, установленном Регламентом ЭТП, лицом уполномоченным действовать от имени Организатора. Изменения размещаются на официальном сайте в течение трех дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение, документацию.
Иных сроков размещения изменений в извещение о проведении запроса предложений не установлено. 
Таким образом, при проведении запроса предложений № 31705303213 заказчиком - КАУ «Государственная филармония Алтайского края» соблюден порядок, предусмотренный Положением о закупке товаров, работ, услуг для КАУ «Государственная филармония Алтайского края» и не допущено нарушений Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу ООО «Строительная компания «Ампир» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>