Решение №2944/9 Решение по делу № 53-ОВ-18 от 30 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по делу № 53-ОВ-18
- июля 2018 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС), в составе:
Председатель Комиссии:
С<…> – врио руководителя управления,
Члены Комиссии:
О<…> – начальник отдела контроля органов власти;
З<…> – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «СИБ-МИТ ГРУПП» (вх. № 188587 от 16.07.2018 г.) на действия организатора торгов – Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края при проведении аукциона на право пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного камня на участке «Сопка-4» в Троицком районе Алтайского края (№ извещения 080518/5438691/01) в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «СИБ-МИТ ГРУПП» (далее – Заявитель) (вх. № 188587 от 16.07.2018 г.) на действия организатора торгов – Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона на право пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного камня на участке «Сопка-4» в Троицком районе Алтайского края (№ извещения 080518/5438691/01).
Из содержания жалобы следует, что 03.05.2018 г. Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края издан Приказ № 716 «О проведении аукциона па право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного камня па участке «Сопка-1» в Троицком районе Алтайского края» (далее – Приказ № 716), которым утверждены порядок и условия проведения аукциона.
08.05.2018 г. на официальном сайте http://torgi.gov.ru/ в сети «Интернет» Организатором торгов размещено сообщение о проведении аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного камня на участке «Сопка-4» в Троицком районе Алтайского края (№ извещения 080518/5438691/01).
В дальнейшем вышеуказанный приказ был обжалован ООО «СИБ-МИТ ГРУПП» в Арбитражный суд Алтайского края.
06.07.2018 .г. Арбитражным судом Алтайского края вынесены определения по делу № А03-11343/2018 о принятии искового заявления ООО «СИБ-МИТ ГРУПП» к производству, а также принятии обеспечительных мер.
Однако, 06.07.2018г. на сайте www.altaipriroda.ru был опубликован протокол аукционной комиссии по проведению аукциона на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного камня на участке «Сопка-4» в Троицком районе Алтайского края № Прот-1 от 03.07.2018 г., согласно которому аукционной комиссией решено «рекомендовать признать аукцион несостоявшимся» и «предоставить право пользования недрами ООО «Троицкий карьер» на условиях объявленного аукциона».
Заявитель считает указанные действия Организатора торгов незаконными по причине того, что решение о признании аукциона несостоявшимся может быть принято только после истечения даты проведения аукциона. Тем более не может быть принято решение о предоставлении права пользования недрами ранее даты указанной в извещении о проведении аукциона.
На заседании Комиссии представитель Заявителя доводы жалобы поддержала.
Представитель Организатора торгов пояснил, что аукцион № 080518/5438691/01 проводился в соответствии с порядком утвержденным Приказом № 716.
Вышеуказанный аукцион был признан несостоявшимся в соответствии с пп. «г» п. 10.1 Приказа № 716, что было отражено в протоколе № Прот-1 от 03.07.2018 г.
09.07.2018 г. после признания аукциона № 080518/5438691/01 несостоявшимся в адрес Организатора торгов поступило определение Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-11343/2018 о принятии обеспечительных мер.
В связи с полученным определением подведение итогов аукциона № 080518/5438691/01 не проводилось, процедура проведения аукциона была приостановлена.
Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.
В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
08.05.2018 г. на официальном сайте http://torgi.gov.ru/ в сети «Интернет» Организатором торгов размещено сообщение о проведении аукциона на право пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного камня на участке «Сопка-4» в Троицком районе Алтайского края (№ извещения 080518/5438691/01).
В соответствии с извещением аукциона № 080518/5438691/01 дата окончания приема заявок на участие в аукционе – 02.07.2018 г.; дата подведения итогов аукциона – 10.07.2018 г.
Пунктом 1.4. Приказа № 716 установлено, что аукцион проводится 10.07.2018 г. в 10-00 час.
Пунктом 7.3. Приказа № 716 установлено, что заявки на участие в аукционе принимаются до 02.07.2018 г.
Вскрытие пакетов заявочных материалов на участие в аукционе Минприроды Алтайского края организует на следующий рабочий день после дня окончания приема заявок, составляет опись поступивших материалов. Вскрытие материалов оформляется протоколом (п. 7.4. Приказа № 716).
В соответствии с пп. «г» п. 10.1. Приказа № 716 аукцион признается несостоявшимся в случае, если на участие в аукционе подана одна заявка или на участие в аукционе зарегистрирован представитель одного заявителя в этом случае лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного аукциона, с назначением к оплате разового платежа за пользование недрами в сумме стартового платежа плюс шаг аукциона: 440 000 (четыреста сорок тысяч) рублей.
Согласно протоколу аукционной комиссии по проведению аукциона на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки добычи строительного камня на участке «Сопка-4» в Троицком районе Алтайского края № Прот-1 от 03.07.2018 г. на участие в аукционе поступила одна заявка от ООО «Троицкий карьер». Кроме того, аукционной комиссией принято решение «рекомендовать признать аукцион несостоявшимся» и «предоставить право пользования недрами ООО «Троицкий карьер» на условиях объявленного аукциона».
Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона, органами, указанными в частях первой и второй настоящей статьи (абз. 6 п. 2 ст. 13.1. Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).
09.07.2018 г. адрес Организатора торгов поступило определение Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-11343/2018 о принятии обеспечительных мер в соответствии, с которым проведение аукциона № 080518/5438691/01 было приостановлено.
В связи с полученным определением подведение итогов аукциона запланированное на 10.07.2018 г. не проводилось, каких либо решений о предоставлении права пользования недрами единственному участнику аукциона (ООО «Троицкий карьер») не принималось.
Таким образом, действия организатора торгов – Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края не противоречат нормам антимонопольного законодательства, поскольку каких либо юридически значимых действий со стороны Организатора торгов на правленых на досрочное подведение итогов аукциона № 080518/5438691/01 не производилось.
Кроме того, действующее законодательство не устанавливает требований к содержанию протоколов составляемых в ходе проведения закупочных процедур.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «СИБ-МИТ ГРУПП» – необоснованной
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <…> С
Члены комиссии <…> О
<…> З