Решение по делу № 349/18 о нарушении законодательства о контрактной системе

Тип документа:
Решения по жалобам
Дата публикации:
15.06.2018
Управление:
Алтайское краевое УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль госзакупок
Номер дела:
№ 349/18
РЕШЕНИЕ
По делу № 349/18
о нарушении законодательства о контрактной системе
 
«07» июня 2018г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Б<…> – Врио заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
М<…> – главного специалиста-эксперта контроля закупок,
Т<…> – государственного инспектора отдела контроля закупок,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Сатурн» - Б<…>;
от заказчиков:
– КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск» - не явились, уведомлены;
– КГБУЗ «Залесовская ЦРБ» - Г<…>;
– КГБСУСО "Пещерский Психоневрологический Интернат" - не явились, уведомлены;
– КГБУЗ "Наркологический Диспансер г. Заринск" - не явились, уведомлены;
от уполномоченного учреждения КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» – Ж<…>;
рассмотрев жалобу ООО «Сатурн» на положения документации закупки № 0817200000318001711 «Поставка горюче-смазочных материалов во 2 квартале 2018 года», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Сатурн» на положения документации закупки № 0817200000318001711 «Поставка горюче-смазочных материалов во 2 квартале 2018 года», в которой Заявитель указывает, что в описание объекта закупки включены требования, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.
На основании изложенного, ООО «Сатурн» просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику, предписание об устранении допущенных нарушений.
Представитель Уполномоченного учреждения представила письменные пояснения, а также пояснила, что считает положения аукционной документации соответствующими требованиям Закона о контрактной системе, а жалобу ООО «Сатурн» необоснованной.
Заслушав пояснения представителя Уполномоченного учреждения, а также изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.
12.03.2018 года Уполномоченным учреждением было размещено извещение о проведении закупки № 0817200000318001711 «Поставка горюче-смазочных материалов во 2 квартале 2018 года».
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно извещению о проведении аукциона, документации об аукционе предметом закупки является поставка горюче-смазочных материалов во 2 квартале 2018 года для нужд КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск», КГБУЗ «Залесовская ЦРБ, КГБСУСО "Пещерский Психоневрологический Интернат», КГБУЗ "Наркологический Диспансер г. Заринск.
В соответствии с техническим заданием документации об аукционе, необходимо осуществить поставку бензина автомобильный АИ-92 экологического класса не ниже К5 (розничная реализация), топливо дизельное летнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка).
Поставщик обеспечивает поставку через АЗС, расположенные на территории: город Заринск: - заправочная станция должна находится от каждого гаража до места заправки на расстоянии не более 3,3 км в одну сторону. Расстояние от гаражей до места заправки автомобилей Заказчика измеряется по центральным улицам города, по наименьшему расстоянию. - точками начала отсчета расстояния от каждого гаража до заправочной станции следует считать места нахождения гаражей Заказчика: - КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Заринск» Алтайский край, г. Заринск, ул. 25 Партсъезда, 40; - Станция скорой помощи – Алтайский край, г. Заринск, пр. Строителей, 14/4. Поставщик обеспечивает поставку через АЗС, расположенные на территории: город Барнаул.
Комиссией установлено, что совокупности требований установленных техническим заданием документации об электронном аукционе (требование о расстоянии не более 3, 3 км от гаражей Заказчика: - КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Заринск» Алтайский край, г. Заринск, ул. 25 Партсъезда, 40; - Станция скорой помощи – Алтайский край, г. Заринск, пр. Строителей, 14/4, а также отсутствие иных заправочных станций в населенных пунктах Заказчиков совместного аукциона) соответствует только ООО «РН-Карт» (АЗС «Роснефть»)
На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что формирование уполномоченным органом объекта закупки путем объединения в один лот поставки горюче-смазочных материалов, для нужд КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск», КГБУЗ «Залесовская ЦРБ, КГБСУСО "Пещерский Психоневрологический Интернат», КГБУЗ "Наркологический Диспансер г. Заринск, влечет за собой ограничение количества участников закупки.
Согласно протоколу о признании электронного аукциона 0817200000318005107 несостоявшимся, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не было подано ни одной заявки на участие, на основании части 16 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукцион признается несостоявшимся.
Таким образом, Комиссия решила предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать в связи с нецелесообразностью.
Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Сатурн» обоснованной.
2. Признать действия уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона, выразившиеся в нарушении пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе неправомерными.
3. Предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать в связи с нецелесообразностью.
4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
 
Председатель Комиссии _____________________________ Б<…>
Члены комиссии: _____________________________ М<…>
 
_____________________________ Т<…>