База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 93

о назначении административного наказания

по делу № 351-АД(Р)12-18 об административном правонарушении

 

25 декабря 2018г. г. Барнаул

 

Я, заместитель руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю К<….>, рассмотрев протокол и материалы дела № 351-АД(Р)12-18 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ИП С<….>, <….> место рождения: <….> зарегистрированого по адресу: <….>, ИНН 222700233010,

УСТАНОВИЛ:

ИП С<….> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

25.12.2018г. представитель ИП С<….> Щ<….>, посредством электронной почты: office@<….>-biysk.ru, направил ходатайство о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении №351-АД(Р)12-18, в связи с подачей апелляционной жалобы на определение Арбитражного суда Алтайского края об отказе в принятии обеспечительных мер (о приостановлении исполнения оспариваемого предписания) от 04.12.2018г. (вхд. №1815876 от 25.12.2018г.).

Антимонопольным органом ходатайство представителя ИП С<….> Щ<….> (вхд. №1815876 от 25.12.2018г.) рассмотрено. Вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении №351-АД(Р)12-18 (исхд. №6347/7от 25.12.2018г.).

В соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 62 от 14.12.2018г. в действиях ИП С<….> допущено нарушение ч. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, выразившиеся в невыполнении в установленный срок законного предписания антимонопольного органа. Данное обстоятельство выражается в следующем.

09.11.2018г. при рассмотрении дела №71-ФАС22-Р/09-18, возбужденного по признакам нарушения ИП С<….> требования п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона «О рекламе», Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе установлен факт нарушения ИП С<….> требований законодательства о рекламе при размещении и распространении наружной рекламы.

Решением Комиссии реклама: «Пельмени Бийские Оригинальные с 1996 года Всё остальное – копия!», распространенная ИП С<….> в г.Бийске и г.Барнауле Алтайского края признана ненадлежащей, ИП С<….> выдано предписание №77 от 09.11.2018г. о прекращении нарушения законодательства о рекламе (исхд. №5393/7 от 09.11.2018г.) , согласно которому ИП С<….> был обязан в двадцатиднейвный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение и распространение рекламной информации, которая содержит некорректное сравнение в виде фразы: «Пельмени Бийские Оригинальные с 1996 года Всё остальное – копия!», поскольку при ее размещении и распространении нарушены требования п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона «О рекламе». Согласно п.2 предписания ИП С<….> необходимо было до 06 декабря 2018г. предоставить в управление доказательства исполнения предписания.

В соответствии с ч.4 ст.36 Федерального закона «О рекламе» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе подлежит исполнению в срок, который указан в предписании.

Таким образом, предписанием № 77 от 09.11.2018г. по делу №71-ФАС22-Р/09-18 установлен двадцатидневный срок для его исполнения со дня выдачи предписания (то есть до 29.11.2018г. включительно). Предписание № 77 от 09.11.2018г. было получено ИП С<….> 22 ноября 2018г. на руки по адресу: Алтайский край, г.Бийск, ул. Ленина, д.117, кв. 23, по электронной почте: office@<….> 09 ноября 2018г.

На основании изложенного, ИП С<….> в срок до 29.11.2018г. был обязан прекратить размещение и распространение в г.Бийске по адресу: ул. Трофимова (рядом с д. 35) и в г.Барнауле по адресу: пересечение пр. Ленина д.41 и ул. Чкалова (аллея), ненадлежащей рекламы. До 06 декабря 2018г. ИП С<….> был обязан предоставить в управление доказательства исполнения предписания.

В установленный срок информация об исполнении предписания ИП С<….> в антимонопольный орган не представлена.

06.12.2018г. антимонопольным органом в целях осуществления государственного надзора за исполнением в установленный срок законного предписания №77 от 09.11.2018г. о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выданного ИП С<….> на основании решения Комиссии Алтайского краевого УФАС России от 09.11.2018г. по делу №71-ФАС22-Р/09-18., проведено наблюдение наружной рекламы в г. Барнауле Алтайского края по адресу: пересечение пр. Ленина и ул. Чкалова. По результатам наблюдения установлен факт размещения и распространения ИП С<….> в Барнауле по адресу: пересечение пр. Ленина и ул. Чкалова (аллея) рекламы: «Пельмени Бийские Оригинальные с 1996 года Всё остальное – копия! производство полуфабрикатов Степанов год основания 1996 », с нарушением требований п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

07.12.2018г. в адрес управления от ООО «Мороз» поступила информация о продолжении размещения и распространения ИП С<….> в г.Бийске по адресу: ул. Трофимова (рядом с д. 35), рекламы: «Пельмени Бийские Оригинальные с 1996 года Всё остальное – копия! производство полуфабрикатов Степанов год основания 1996» (вхд. №1814997).

Согласно ч.5 ст.36 Федерального закона «О рекламе» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе считается неисполненным, если по истечении срока исполнения такого предписания продолжается распространение ненадлежащей рекламы.

В соответствии с п.2 ст. 37 Федерального закона «О рекламе» подача заявления о признании недействительным решения, предписания антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, предписания, если судом или арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения, предписания.

Согласно ч.8 ст.36 Федерального закона «О рекламе» неисполнение предписаний антимонопольного органа, выданных на основании настоящего Федерального закона, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, ИП С<….> в предписанный Алтайским краевым УФАС России срок до 29.11.2018г. предписание № 77 от 09.11.2018г. по делу №71-ФАС22-Р/09-18 за исхд. № 5393/7 от 09.11.2018г. не исполнил, что является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности. ИП С<….> объективно имел возможность по недопущению нарушения требований законодательства Российской Федерации, однако им не были приняты все возможные меры по соблюдению требований, устанавливающих обязательный характер исполнения выданного антимонопольным органом предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, что привело к правонарушению против порядка управления.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у ИП С<….> реальной возможности соблюдения требования действующего законодательства с целью предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Следовательно, в действиях ИП С<….> имеется вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ, состоит в нарушении ИП С<….> императивных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое выразилось в невыполнении в установленный срок законного предписания Алтайского краевого УФАС России №77 от 09.11.2018г. по делу №71-ФАС22-Р/09-18.

Непринятие ИП С<….> должных мер для выполнении в установленный срок законного предписания Алтайского краевого УФАС России №77 от 09.11.2018г. по делу №71-ФАС22-Р/09-18, привело к правонарушению против порядка управления., что образует оконченный состав административного правонарушения и влечет ответственность в соответствии с ч. 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

14.12.2018г. ИП С<….> на составление и подписание протокола в назначенное время не явился, письменных объяснений, а также представителя не направил. Прокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, копия протокола направлена ИП С<….> по электронной почте: office@<….>-biysk.ru, а также заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления 17 декабря 2018г.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 19.5, 23.48, 28.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ИП С<….> (ИНН 222700233010) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.4 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК Банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222501001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 161 1 16 90010 01 6000 140

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за неисполнение предписания.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет – 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе – 60 процентов.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии со статьей 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата вынесения постановления 25 декабря 2018г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

 

 

Заместитель руководителя управления

Советник ГГС РФ 1 класса К<….>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Копия постановления направлена лицу, привлеченному к административной ответственности, по электронной почте: office@stepanov-biysk.ru, а также заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления .

Дата направления постановления «___»_____________2018 года.