База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 4/19

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«11» января 2019г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

К<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Т<…> – государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя:

ООО «ОРФК» - не явился, уведомлен;

от заказчиков – Министерство здравоохранения Алтайского края - К<…> ;

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» -

Г<…> ,

рассмотрев жалобу ООО «ОРФК» на действия заказчиков в рамках проводимой закупки № 0817200000318014276 «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Меропенем (Лот № 192)», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «ОРФК» на действия заказчиков в рамках проводимой закупки № 0817200000318014276 «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Меропенем (Лот № 192)».

В обоснование жалобы заявитель указывает на неразмещение Заказчиком закупочной документации в Единой информационной системе закупок, а также внесения изменений в извещение по проводимой закупке по срокам начала и окончания подачи заявок, а также их рассмотрения, в том числе проведения электронного аукциона.

Представитель Заказчиков, а также представитель уполномоченного учреждения представили запрошенные документы, с жалобой не согласились, пояснили, что закупочная документация размещена в установленном законом порядке в Единой информационной системе в сфере закупок вместе с Извещением о проведении Электронного аукциона 30.11.2018г. Изменение в извещение внесено с учетом положений статьи 65 Закона о контрактной системе, при этом срок на подачу заявок составлял не менее 15 дней.

Заслушав пояснения представителей участвующих в деле, а также изучив представленные документы Заказчиком, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

30 ноября 2018 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 30.11.2018 №0817200000318014276». Вместе с извещением размещена закупочная документация включающая: извещение; документацию о проведении электронного аукциона; обоснование НМЦ; спецификация; техническое задание; проект контракта.

Общая начальная (максимальная) цена контракта по лоту №192 составляет 12 055 263.60 руб.

Таким образом, Комиссия находит необоснованным довод заявителя о неразмещении в Единой информационной системе в сфере закупок извещения и документации по проводимой закупке в форме электронного аукциона №0817200000318014276».

В соответствии с частью 3 статьи 63 Закона о контрактной системе, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Пунктами 14, 15, 16 Извещения о проведении электронного аукциона от 30.11.2018г. установлены следующие сроки:

- дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 10 января 2019 г.

- время окончания срока подачи заявок: 11 часов 00 минут (местного времени)

- дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе: 11 января 2019 г.

- дата проведения аукциона: 14 января 2019 г.

В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе, Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Алтайского края от 03.12.2018г. №123939-и, на основании писем заказчиков о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона, принято решение о внесений изменений в извещение и документацию электронного аукциона «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Меропенем (Лот № 192)».

Согласно сведениям Единой информационной системы в сфере закупок, по проводимому электронному аукциону 04.12.2018г. размещен документ «Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 04.12.2018 №ИИ1».

Измененное извещение о проведении электронного аукциона №0817200000318014276 содержит следующие изменения по срокам:

- дата и время начала подачи заявок: значение соответствует фактической дате и времени размещения извещения по местному времени организации, осуществляющей размещение;

- дата и время окончания подачи заявок: 20.12.2018 11:00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 21.12.2018;

- дата проведения аукциона в электронной форме: 24.12.2018.

Таким образом, Комиссия находит доводы жалобы необоснованными, поскольку изменения в извещение и в документацию о проведении электронного аукциона внесены и размещены с учетом пятнадцатидневного срока с даты размещения таких изменений.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ОРФК» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии ____________________________ К<…>

Члены комиссии: _____________________________ К<…>

_____________________________ Т<…>