База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 51-ОВ-17

«29» марта 2017                                                                                        г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС), в составе:

<…>

при участии представителя ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» - К<…> и С<…>  (по доверенности); ООО «ТехРесурс-Алтай» - Н<…>  (директор),

рассмотрев жалобу ООО «ТехРесурс-Алтай» (вх. № 172667 от 15.03.2017г.) на действия заказчика – ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» при проведении запроса предложений на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту 4 этажа в здании гостиницы (извещение № 31704770471), в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «ТехРесурс-Алтай» (вх. № 172667 от 15.03.2017г.) на действия заказчика – ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» при проведении запроса предложений на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту 4 этажа в здании гостиницы (извещение № 31704770471).

Заявитель указывает о том, что организатором закупки – ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» 10.02.2017 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было  размещено извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту 4 этажа в здании гостиницы (извещение № 31704770471) с изменениями от 27.02.2017. 

ООО «ТехРесурс-Алтай» подана заявка на участие в запросе предложений и приложены все необходимые документы.

По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений (протокол запроса предложений № 15 от 07.03.2017) заявка ООО «ТехРесурс-Алтай» отклонена в связи с несоответствием требованиям документации.

На заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители организатора закупки пояснили, что в единой информационной системе в сфере закупок 07.03.2017 был размещен протокол № 15 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений № 07/17 (извещение № 31704770471) на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту 4 этажа в здании гостиницы, согласно которому ООО «ТехРесурс-Алтай» было отказано в признании участником и допуске к этапу оценки и сопоставления заявок за несоответствие требованиям закупочной документации (пп. 2.11.8). В частности, в заявке отсутствуют документы, определенные документацией (п. 12 «13» раздела II «Информационная карта»).

В соответствии с пп. 2.11.8 закупочной документации по результатам рассмотрения заявки и проверки информации о Претенденте заявка подлежит отклонению в следующих случаях:

- несоответствие претендента обязательным и дополнительным требованиям, указанным в пп. 2.1.1. документации;

- отсутствие документов, определенных разделом II «Информационная карта» документации, либо наличие в таких документах недостоверных сведений о претенденте или о работах (товарах, услугах), на выполнение (поставку, оказание) которых производится закупка;

- несоответствие заявки на участие в запросе предложений требованиям закупочной документации.

В пп. 2.1.1 закупочной документации указаны дополнительные требования к претенденту, в том числе и наличие опыта выполнения ремонтно-строительных работ за последние 3 (три) года, с соблюдением следующих условий:

- не менее 3 (трех) исполненных договоров за 2014-2016 гг.;

- цена по каждому договору с одним контрагентом должна составлять не менее 1 000 000 (одного миллиона) рублей с учетом НДС.

Для подтверждения опыта претендент должен был предоставить согласно п. 12 «13» раздела II «Информационная карта» сведения о наличии опыта выполнения аналогичных по видам, сложности, объемам и условиям работ, заполнив таблицу Приложения № 3 к заявке и приложив копии договоров, актов выполненных работ (актов сдачи-приемки).

Претендент ООО «ТехРесурс-Алтай» не выполнил требования заказчика, предусмотренные закупочной документацией, а именно не представлены:

- 3 (три) исполненных договора за 2014-2016 гг., цена по каждому из которых должна составлять не менее 1 000 000 (одного миллиона) рублей с учетом НДС. К заявке ООО «ТехРесурс-Алтай» было приложено только 2 договора, соответствующие данному условию.             

- акты выполненных работ.

Таким образом, заявка ООО «ТехРесурс-Алтай» была отклонена правомерно.

Изучив обстоятельства дела и представленные документы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ст. 1 ФЗ № 223).

10.02.2017 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором закупки – ОАО «Авиационное предприятие «Алтай» было  размещено извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту 4 этажа в здании гостиницы (извещение № 31704770471) с изменениями от 27.02.2017. 

В соответствии с подпунктом 13 пункта 12 разделаII «Информационная карта запроса предложений» закупочной документации запроса предложений № 07/17 на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту 4 этажа в здании гостиницы от 09.02.2017  предусмотрены документы, входящие в состав заявки на участие в запросе предложений, а именно, сведения о наличии опыта выполнения аналогичных по видам, сложности, объемам и условиям работ (Приложение №3 к заявке), сведения о деловой репутации Претендента (Приложение №5 к заявке).

Подпунктом 2.1.1 закупочной документации запроса предложений № 07/17 на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту 4 этажа в здании гостиницы от 09.02.2017 предусмотрены дополнительные требования к претенденту, в том числе и наличие опыта выполнения ремонтно-строительных работ за последние 3 (три) года, с соблюдением следующих условий:

- не менее 3 (трех) исполненных договоров за 2014-2016 гг.;

- цена по каждому договору с одним контрагентом должна составлять не менее 1 000 000 (одного миллиона) рублей с учетом НДС.

Для подтверждения опыта претендент должен был предоставить согласно п. 12 «13» раздела II «Информационная карта» сведения о наличии опыта выполнения аналогичных по видам, сложности, объемам и условиям работ, заполнив таблицу Приложения № 3 к заявке и приложив копии договоров, актов выполненных работ (актов сдачи-приемки).

Комиссией УФАС  установлено, что к заявке ООО «ТехРесурс-Алтай» приложено пять договоров, из них установленным запросом предложений условиям по цене соответствуют два договора, оставшиеся три договора заключены на сумму менее 1 000 000 рублей. Кроме того в приложении № 3 отсутствуют копии актов сдачи –приемки к представленным договорам.

В соответствии с пп. 2.11.8 закупочной документации по результатам рассмотрения заявки и проверки информации о Претенденте заявка подлежит отклонению в следующих случаях:

- несоответствие претендента обязательным и дополнительным требованиям, указанным в пп. 2.1.1. документации;

- отсутствие документов, определенных разделом II «Информационная карта» документации, либо наличие в таких документах недостоверных сведений о претенденте или о работах (товарах, услугах), на выполнение (поставку, оказание) которых производится закупка;

- несоответствие заявки на участие в запросе предложений требованиям закупочной документации.

В соответствии с протоколом № 15 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений № 07/17 от 06.03.2017 закупочной комиссией принято решение об отказе в признании участником и допуске к этапу оценки и сопоставления заявок за несоответствие требованиям закупочной документации (пп. 2.11.8).  

Таким образом, закупочная комиссия правомерно отказала ООО «ТехРесурс-Алтай» в допуске к участию в запросе предложений. 

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1, Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ТехРесурс-Алтай» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>