База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 68-ОВ-17

«28» апреля 2017                                                                                        г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС), в составе:

<…>

при участии представителей: администрации Индустриального района г. Барнаула – Ч<…> (по доверенности);  ИП Набока;

рассмотрев жалобу ИП Набока (вх. № 174024 от 17.04.2017 г.) в отношении организатора аукциона, назначенного на 18.04.2017 г. – администрации Индустриального района г. Барнаула при проведении аукциона на право заключения договора на размещение передвижного нестационарного торгового объекта – холодильного прилавка для реализации мороженого, расположенного на территории Индустриального района города Барнаула, в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Набока (вх. № 174024 от 17.04.2017 г.) в отношении организатора аукциона назначенного на 18.04.2017 г. – администрации Индустриального района г. Барнаула при проведении аукциона на право заключения договора на размещение передвижного нестационарного торгового объекта – холодильного прилавка для реализации мороженого, расположенного на территории Индустриального района города Барнаула.

Заявитель указывает о том, что организатором аукциона – администрацией Индустриального района г. Барнаула на официальном сайте администрации г. Барнаула в сети Интернет (https://barnaul.org) было размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора на размещение передвижного нестационарного торгового объекта – холодильного прилавка для реализации мороженого, расположенного на территории Индустриального района города Барнаула по лотам № 1 «Павловский тракт, 132, остановка «Стоматологическая поликлиника» («Рабочая»)»; по лоту № 2 «ул. Новосибирская, 16в».   

Согласно указанному извещению заявки подаются ежедневно по адресу: г. Барнаул, ул. Энтузиастов, 7, каб.7, с 20.03.2017 по 12.04.2017 включительно, кроме выходных (суббота, воскресенье), время приема заявок - с 11.00 час. до 16.00 час., обеденный перерыв - с 12.00 час.  до 12.48 час.

Заявка на участие в аукционе от ООО «Туристический Комплекс «Красный камень» подана 12.04.2017 после 16-00, то есть после указанного срока приема заявок, однако указанная организация признана участником аукциона и допущена до участия в аукционе 18.04.2017.

На заседании комиссии заявитель поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель организатора аукциона нарушение признала и пояснила, что согласно пункту 1.2 Порядка проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Барнаула, утв. постановлением администрации г. Барнаула от 08.07.2015 № 1082 (приложение № 1) организатором аукциона является администрация района города Барнаула, на территории, которой предлагается размещение нестационарного торгового объекта.

Организатором аукциона – администрацией Индустриального района г. Барнаула на официальном сайте администрации г. Барнаула в сети Интернет (https://barnaul.org) было размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора на размещение передвижного нестационарного торгового объекта – холодильного прилавка для реализации мороженого, расположенного на территории Индустриального района города Барнаула по лотам № 1 «Павловский тракт, 132, остановка «Стоматологическая поликлиника» («Рабочая»)»; по лоту № 2 «ул. Новосибирская, 16в».   

12.04.2017 был последним днем приема заявок на участие в аукционе. ООО «Туристический Комплекс «Красный камень» подана заявка 12.04.2017 в 16-50, ссылаясь на часы работы управления по строительству и архитектуре администрации района, в связи с чем, было принято решение о приеме заявки от ООО «Туристический Комплекс «Красный камень».

Изучив обстоятельства дела и представленные документы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1.2 Порядка проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Барнаула, утв. постановлением администрации г. Барнаула от 08.07.2015 № 1082 (приложение № 1) организатором аукциона является администрация района города Барнаула, на территории которой предлагается размещение нестационарного торгового объекта.

Организатором аукциона – администрацией Индустриального района г. Барнаула на официальном сайте администрации г. Барнаула в сети Интернет (https://barnaul.org) было размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора на размещение передвижного нестационарного торгового объекта – холодильного прилавка для реализации мороженого, расположенного на территории Индустриального района города Барнаула по лотам № 1 «Павловский тракт, 132, остановка «Стоматологическая поликлиника» («Рабочая»)»; по лоту № 2 «ул. Новосибирская, 16в».   

Согласно указанному извещению заявки подаются ежедневно по адресу: г. Барнаул, ул. Энтузиастов, 7, каб.7, с 20.03.2017 по 12.04.2017 включительно, кроме выходных (суббота, воскресенье), время приема заявок - с 11.00 час. до 16.00 час., обеденный перерыв - с 12.00 час.  до 12.48 час.

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что согласно записи № 179 журнала регистрации заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора на размещение сезонного нестационарного торгового объекта (Дело№ 13-43 начато 16.03.2016) ООО ТК «Красный камень» подана заявка на размещение НТО по передвижного нестационарного торгового объекта – холодильного прилавка для реализации мороженого, расположенного на территории Индустриального района города Барнаула по лотам № 1 «Павловский тракт, 132, остановка «Стоматологическая поликлиника» («Рабочая»)» 12.04.2017 в 16-50.

Согласно абзацу 7 раздела 3 «Функции организатора аукциона» Порядка проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Барнаула, утв. постановлением администрации г. Барнаула от 08.07.2015 № 1082 (приложение № 1) организатор аукциона осуществляет регистрацию заявок на участие в аукционе.

Таким образом, Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к выводу о том что,  организатором аукциона – администрацией Индустриального района г. Барнаула при проведении аукциона на право заключения договора на размещение передвижного нестационарного торгового объекта – холодильного прилавка для реализации мороженого, расположенного на территории Индустриального района города Барнаула нарушен порядок проведения торгов, а именно прием заявки ООО ТК «Красный камень» после срока окончания приема заявок.  

  На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Набока обоснованной.

2. Выдать организатору аукциона – администрации Индустриального района г. Барнаула предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

3. Выдать аукционной комиссии предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>                       

ПРЕДПИСАНИЕ №68-ОВ-17/1

«28» апреля 2017 г.                                                                                                        г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

<…>

на основании своего решения от «28» апреля 2017г. по результатам рассмотрения жалобы ИП Набока (вх. № 174024 от 17.04.2017 г.) в отношении организатора аукциона, назначенного на 18.04.2017 г. – администрации Индустриального района г. Барнаула при проведении аукциона на право заключения договора на размещение передвижного нестационарного торгового объекта – холодильного прилавка для реализации мороженого, расположенного на территории Индустриального района города Барнаула,  руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору аукциона, назначенного – администрации Индустриального района г. Барнаула Алтайского края в срок до 12 мая 2017 устранить нарушение порядка проведения торгов, путем аннулирования (отмены) записи № 179 о регистрации заявки ООО ТК «Красный Камень» по лоту № 1 в журнале регистрации заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора на размещение сезонного нестационарного торгового объекта.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в УФАС по Алтайскому краю не позднее пяти дней со дня его выполнения.

<…>

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа. 

ПРЕДПИСАНИЕ №68-ОВ-17/2

«28» апреля 2017 г.                                                                                                        г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

<…>

на основании своего решения от «28» апреля 2017г. по результатам рассмотрения жалобы ИП Набока (вх. № 174024 от 17.04.2017 г.) в отношении организатора аукциона, назначенного на 18.04.2017 г. – администрации Индустриального района г. Барнаула при проведении аукциона на право заключения договора на размещение передвижного нестационарного торгового объекта – холодильного прилавка для реализации мороженого, расположенного на территории Индустриального района города Барнаула,  руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории Индустриального района г. Барнаула в срок до 12 мая 2017 устранить нарушение порядка проведения торгов, путем отмены протокола № 15 от 14.04.2017 в части лота № 1 «Павловский тракт, 132, остановка «Стоматологическая поликлиника» («Рабочая»)» и протокола № 17 от 18.04.2017.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в УФАС по Алтайскому краю не позднее пяти дней со дня его выполнения.

<…>                                                                                                                                    

                                                                                                                                                                                                                                                                                            Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание:   За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.