База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 699/18

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«30» ноября 2018г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К<….> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

К<….> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К<….> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ИП Билёв <….> - не явился, извещен,

от заказчика – ГУ – ОПФ РФ по Алтайскому краю –П<….>, М<….>

рассмотрев жалобу ИП Билёва <….> на действия заказчика по закупке № 0217100000418000088 «Поставка стеллажей двухсторонних передвижных», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Билёва <….> на действия заказчика по закупке № 0217100000418000088 «Поставка стеллажей двухсторонних передвижных».

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была не обосновано отклонена аукционной комиссией.

Представители заказчика предоставили письменные объяснения. Против удовлетворения жалобы возражают. Указали, что заявка ИП Билёва <….> отклонена аукционной комиссией обоснованно.

Заслушав пояснения представителей заказчика, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

Протоколом рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе № 0217100000418000088 от 20.11.2018г. заявка ИП Билёва <….> (№ 104060460) отклонена по следующим основаниям: Участник, подавший заявку под № 104060460 не допускается к участию в аукционе в соответствии с п. 1), 2) ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за предоставление недостоверной информации, несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, документацией об аукционе (часть I документации об электронном аукционе), требованиям документации об аукционе, а именно, в отношении части товара «Привод и штурвал» Участником указано: «Пружина сжатия изготовлена из: пружинной проволоки углеродистой, нормальной точности, диаметром 2,0 мм. Внешний диаметр пружины 16 мм. Внутренний диаметр пружины 14 мм». Внешний диаметр пружины равен сумме внутреннего диаметра пружины и двух диаметров проволоки, таким образом, информация о пружине является недостоверной. В отношении общих характеристик комплекта стеллажей Участником указано: «регулируемые полки по высоте относительно друг друга могут устанавливаться на расстоянии 50 мм». В то же время, в отношении «Стеллаж двухсторонний передвижной (основной - со штурвалом) 4 шт.», «Стеллаж двухсторонний передвижной (основной - со штурвалом) 23 шт.», «Стеллаж двухсторонний передвижной (дополнительный) 54 шт.», «Стеллаж двухсторонний передвижной (основной - со штурвалом)14 шт.», «Стеллаж двухсторонний передвижной (дополнительный) 28 шт.», участник указывает высоту (разделительного) бортика 150 мм, таким образом высота данного конструктивного элемента полки превышает высоту самой полки. В соответствии с указаниями п.1.2. «Общие требования к закупаемому товару» части III аукционной документации, «Товар поставляется в соответствии с комплектацией, приведенной в настоящем разделе должен содержать в себе все необходимые конструктивные элементы (узлы, детали), обеспечивающие взаимосвязь и совместимость между собой либо отдельными элементами». Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В пункте 1.2 Технической части документации о закупке № 0217100000418000088 определено: «Поставляемый товар (стеллажи) его (их) конструктивные элементы (узлы, детали) (далее по тексту - «товар»), должны соответствовать требованиям, предусмотренным техническими регламентами (при их наличии), принятыми в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании (Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее по тексту - «N 184-ФЗ») в частности Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» от 15 июня 2012 года № 025/2012 (далее по тексту - «ТР ТС 025/2012»), в том числе документам (регламентам, стандартам, информационно техническим справочникам) (при их наличии), разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством РФ о стандартизации (Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее по тексту - «N 162-ФЗ»), в отношении представленных в настоящем описании объекта закупки показателей и их значений, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся функциональных характеристик (потребительских свойств), технических и качественных характеристик товара, а также соответствовать иным требованиям, связанных с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика и отраженным в положениях настоящего части и (или) отраженным при описании требований к конкретному товару (конструктивному элементу, узлу, детали), представленных в табличной форме подпункта 1.4 настоящей части».

К поставке требуются стеллажи двухсторонние передвижные (офисные металлические).

В пункте 1.4 Технической части документации о закупке № 0217100000418000088 в отношении элемента товаров «Привод и штурвал» в столбце «Показатели и значения таких показателей товара, при определении которых участником закупки используется только точные цифровые или иные параметры» указано: «Пружина сжатия должна быть изготовлена из пружинной проволоки легированной или углеродистой, повышенной либо нормальной точности, диаметром менее 3,0 мм. Внешний диаметр пружины должен быть не менее 14 мм, но не более 16 мм. Внутренний диаметр пружины должен быть не более 14 мм.».

ГОСТ Р 50753-95 «Пружины винтовые цилиндрические сжатия и растяжения из специальных сталей и сплавов. Общие технические условия» определяет, что внутренний диаметр пружины равен разнице внешнего диаметра пружины и двойного значения диаметра проволоки, из которой изготовлена пружина.

В заявке ИП Билёва Ф.В. (№ 104060460) в отношении элемента товаров «Привод и штурвал» указано: «Пружина сжатия изготовлена из: пружинной проволоки углеродистой, нормальной точности, диаметром 2,0 мм. Внешний диаметр пружины 16 мм. Внутренний диаметр пружины 14 мм».

В пункте 1.4 Технической части документации о закупке № 0217100000418000088 в столбце «Показатели и значения таких показателей товара, при определении которых участником закупки используется только точные цифровые или иные параметры» в отношении Общих характеристик комплекта стеллажей указано: «С учетом особенности конструктивных элементов стеллажа, регулируемые полки по высоте относительно друг друга устанавливаются на расстоянии не менее 50 мм.», в отношении элемента товара «Полки и клипы» указано: «Высота разделительного бортика (бортика) не более 150 мм.».

В заявке ИП Билёва <….> (№ 104060460) в столбце «Показатели и значения таких показателей товара, при определении которых участником закупки используется только точные цифровые или иные параметры» в отношении Общих характеристик комплекта стеллажей указано: «регулируемые полки по высоте относительно друг друга могут устанавливаться на расстоянии 50 мм», в отношении элемента товара «Полки и клипы» указано: «Высота разделительного бортика 150 мм.».

Согласно пункту 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Таким образом, заявка ИП Билёва <….> (№ 104060460) была обоснованно отклонена аукционной комиссией на основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Комиссия признает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП Билёва <….> необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии ____________________________ К<….>

 

Члены комиссии:

_____________________________ К<….>

_____________________________ К<….>