Решение б/н Решение по делу № 4-ФАС22-ОВ/01-13 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
<…>,
Члены Комиссии:
<…>, <…>,
рассмотрев дело № 4-ФАС22-ОВ/01-13 по признакам нарушения администрацией Павловского района Алтайского края и МУП «Павловские коммунальные сети» части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении договора аренды транспортного средства № 11-11-23 от 26.10.2011 без проведения торгов,
УСТАНОВИЛА:
В ходе проведения плановой выездной проверки в целях контроля за соблюдением администрацией Павловского района Алтайского края требований антимонопольного законодательства УФАС по Алтайскому краю установлено, что между администрацией Павловского района и МУП «Павловские коммунальные сети» заключен договор аренды транспортного средства № 11-11-23 от 26.10.2011 сроком с 26.10.2011 до проведения аукциона на право заключения договора аренды транспортного средства на основании постановления администрации Павловского района от 26.10.2011 № 1760.
Согласно данному договору в аренду предоставляется муниципальное движимое имущество в виде транспортного средства – машины вакуумной КО-503В-2, 2009 года выпуска, идентификационный номер (VIN) XVL48230290002116, паспорт транспортного средства 52 МТ 975501, регистрационный знак Т856СА22. В соответствии с пунктом 1.2 указанного договора срок аренды устанавливается с 26 октября 2011 года до проведения аукциона на право заключения договора аренды на указанное автотранспортное средство для оказания жилищно-коммунальных услуг. Аналогичное требование предусмотрено пунктом 1 постановления администрации Павловского района от 26.10.2011 № 1760.
Из содержания указанного договора следует, что он заключен без проведения торгов или предварительного согласования антимонопольного органа.
В связи с установленными признаками нарушения части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», управлением ФАС по Алтайскому краю на основании приказа № 15 от 25.01.2013 в отношении администрации Павловского района и МУП «Павловские коммунальные сети» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 4-ФАС22-ОВ/01-13.
На заседании комиссии представитель администрации Павловского района Воронов А.В. пояснил, что транспортное средство (машины вакуумной КО-503В-2, 2009 года выпуска, идентификационный номер (VIN) XVL48230290002116, паспорт транспортного средства 52 МТ 975501, регистрационный знак Т856СА22), переданное в аренду МУП «Павловские коммунальные сети», является единственным специализированным автомобилем в с. Павловск по вакуумной очистке выгребных ям и транспортировке фекальных жидкостей к месту утилизации. Учитывая, что для предоставления указанного транспортного средства в аренду в соответствии с действующим законодательством требуется определенное время, а неоказание этой услуги могло привести к серьезным последствиям, на основании постановления администрации Павловского района от 26.10.2011 № 1760 был заключен договор аренды № 11-11-23 от 26.10.2011. 29 ноября 2011 года указанный договор аренды был расторгнут.
От МУП «Павловские коммунальные сети» поступило ходатайство о рассмотрении дела № 4-ФАС22-ОВ/01-13 без участия представителей организации (исх. № 77 от 13.02.2013).
Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды транспортного средства № 11-11-23 от 26.10.2011 срок аренды устанавливается с 26 октября 2011 года до проведения аукциона на право заключения договора аренды на указанное автотранспортное средство для оказания жилищно-коммунальных услуг. Аналогичное требование предусмотрено пунктом 1 постановления администрации Павловского района от 26.10.2011 № 1760.
Из содержания указанного договора следует, что он заключен без проведения торгов или предварительного согласования антимонопольного органа.
Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров за исключением случаев прямо предусмотренных в Федеральном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Фактически вышеуказанный договор был расторгнут 29.11.2011.
Таким образом, заключение договора аренды транспортного средства № 11-11-23 от 26.10.2011 на срок с 26 октября 2011 года до проведения аукциона на право заключения договора аренды на указанное автотранспортное средство для оказания жилищно-коммунальных услуг без проведения торгов противоречит требованиям антимонопольного законодательства.
На основании изложенного, действия администрации Павловского района и МУП «Павловские коммунальные сети», выразившиеся в заключении договора аренды транспортного средства № 11-11-23 от 26.10.2011 без проведения торгов, являются нарушением части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1. Признать действия администрации Павловского района и МУП «Павловские коммунальные сети», выразившиеся в заключении договора аренды транспортного средства № 11-11-23 от 26.10.2011 без проведения торгов, - противоречащими части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Предписание не выдавать в связи с прекращением действия договора аренды транспортного средства № 11-11-23 от 26.10.2011.