РЕШЕНИЕ по делу № 106-К/18 о нарушении законодательства о контрактной системе

Тип документа:
Решения по делам
Дата публикации:
06.07.2018
Управление:
Алтайское республиканское УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль госзакупок
Номер дела:
№ 106-К/18

РЕШЕНИЕ

по делу № 106-К/18

о нарушении  законодательства о контрактной системе

 

«29» июня 2018 года                                                                                                                             г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу Регионального отделения общероссийского общественного движения «Народный фронт» «За Россию» в Республике Алтай на действия заказчика ФГУП «Горно-Алтайское» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0577100000118000002 на выполнение работ по ограждению фруктовых садов предприятия,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 27.06.2018г. на рассмотрение поступила жалоба (вх. № 2002) Регионального отделения общероссийского общественного движения «Народный фронт» «За Россию» в Республике Алтай на действия заказчика ФГУП «Горно-Алтайское» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0577100000118000002 на выполнение работ по ограждению фруктовых садов предприятия.

В соответствии с ч. 4 ст. 105 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном данной главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Согласно ч. 7 ст. 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Из ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе следует, что жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не соответствует нормам законодательства о контрактной системе (письмо Минэкономразвития России от 06.05.2014 № 10073-ЕЕ/Д28и).

В соответствии с п. 2, 3 ч. 11 ст. 105 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами, и подана по истечении срока, предусмотренного данной статьей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона №0577100000118000002 срок окончания подачи заявок установлен до 25.06.2018г. 08-00 часов.

Жалобу Региональное отделение общероссийского общественного движения «Народный фронт» «За Россию» в Республике Алтай направило в адрес УФАС по РА 26.06.2018г. по электронной почте. Жалоба не подписана электронной подписью заявителя (его представителя).

Следовательно, заявителем нарушен порядок обжалования, предусмотренный частями 4, 10 статьи 105 Закона о контрактной системе, в части сроков обжалования и жалоба не подписана электронной подписью.

На основании изложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь пунктами 2, 3 части 11 статьи 105 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в соответствии с приказом ФАС России № 727/14 от 19 ноября 2014 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Жалобу Регионального отделения общероссийского общественного движения «Народный фронт» «За Россию» в Республике Алтай на действия заказчика ФГУП «Горно-Алтайское» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0577100000118000002 на выполнение работ по ограждению фруктовых садов предприятия оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.